實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的同時(shí),必須制訂公開明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管、審計(jì)和問責(zé),防止部分人員暗箱操作,人為降低免費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量
9月底,廣東將基本實(shí)現(xiàn)7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。8月4日,廣東省民政廳副廳長王長勝帶隊(duì)上線廣東“民聲熱線”時(shí)透露了這一信息。王長勝介紹,今年,廣東省政府首次將“實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策,減免7項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)”納入省十件民生實(shí)事。廣東省民政廳會同省財(cái)政廳印發(fā)了實(shí)施方案,明確免費(fèi)對象、免費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障(8月5日《廣州日報(bào)》)。
生老病死是每一個(gè)社會成員都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。之前,政府出臺的各項(xiàng)民生政策,多涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域,對每一個(gè)家庭都可能需要的殯葬服務(wù)則少有提及。此次廣東省在全省范圍內(nèi)推出對遺體接運(yùn)(普通殯葬專用車)、遺體消毒、遺體存放(不超過3天)、遺體告別廳租用(小型告別廳)、遺體火化(普通火化爐)、骨灰盒(盅)(簡易標(biāo)準(zhǔn)型)、骨灰寄存七項(xiàng)基本服務(wù)的免費(fèi)政策,尚屬吃螃蟹者。這種對民眾有利的政策紅利,有必要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,讓殯葬服務(wù)回歸到公共服務(wù)本源。
在教育、醫(yī)療、房價(jià)、養(yǎng)老等多重因素下,民眾面臨的壓力可想而知,而近年來由于部分地區(qū)殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象,帶給人們“死不起”的尷尬!吧砗笾隆背蔀閴涸谌藗兩砩系挠忠恢?fù)?dān),殯葬暴利說法也在透支著政府公信。尤其是,在傳統(tǒng)觀念作用下,“人死為大”,為了顯示后輩或親屬的孝心,在亡故者的喪事上,往往操辦得越隆重越好,競相攀比,無疑加重了低收入者的負(fù)擔(dān)。而包含七項(xiàng)基本殯葬服務(wù)的免費(fèi)政策,提供了兜底服務(wù),既讓社會感受到政府對逝者的關(guān)懷,又避免了低收入家庭遭遇“死不起”的窘迫。
此外,殯葬行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象一直飽受詬病,特別是在陌生人社會的城鎮(zhèn),少有親鄰相助,操辦喪事本就讓逝者家屬勞神費(fèi)力,身心俱疲。再加上悲傷心情和入土為安心理,逝者家屬沒有時(shí)間和精力也不好意思與高收費(fèi)殯葬項(xiàng)目較真。在此情況下,一些商家選擇了誘導(dǎo)消費(fèi)、抬高價(jià)格,能宰一個(gè)是一個(gè),逝者家屬面臨失去親人悲痛的同時(shí),對高昂的服務(wù)價(jià)格有苦難言。實(shí)行殯葬基本服務(wù)全部免費(fèi)的一刀切做法,等于切斷了部分商家借此牟利的渠道,極大地減輕了操辦喪事家庭的負(fù)擔(dān)。
需要指出的是,當(dāng)前多數(shù)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于民政部門下屬單位,人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。實(shí)行基本服務(wù)免費(fèi)政策不會明顯加重殯葬機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)擔(dān),各地政府部門有能力將其納入財(cái)政預(yù)算,提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。因此,將該項(xiàng)政策推廣至全國,在人員保障和財(cái)政支出方面沒有不可逾越的障礙。
當(dāng)然,實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的同時(shí),必須制訂公開明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管、審計(jì)和問責(zé),防止部分人員暗箱操作,人為降低免費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而誘導(dǎo)或迫使喪事操辦者選擇收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。
把社會成員不可避免的生老病死問題納入公共服務(wù)范疇,并提供政府保障是發(fā)達(dá)國家的通行做法。在我國逐漸步入老齡化社會的大背景下,實(shí)行殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)政策,確保基本服務(wù)項(xiàng)目的公益性,體現(xiàn)了政府部門的公共情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其他各地政府部門有必要借鑒廣東省的做法,盡快出臺相關(guān)政策,力爭早日提供免費(fèi)的殯葬基本服務(wù)。