2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟增長乏力、政府債務(wù)危機加深、社會失業(yè)大量出現(xiàn)，世界進入一個新的經(jīng)濟周期，中國也出現(xiàn)了以產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整為標(biāo)志的經(jīng)濟新常態(tài)。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)憑借獨特的產(chǎn)業(yè)價值鏈、快速地成長方式及廣泛的滲透力、影響力和輻射力，不僅成為全球經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，也構(gòu)成我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。
一、產(chǎn)能過剩背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
進入后工業(yè)社會以來，西方發(fā)達國家的生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，隨之崛起的文化產(chǎn)業(yè)成為滿足社會文化需求的有效手段和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。尤其是“后福特制”生產(chǎn)和消費方式的出現(xiàn)，以其滿足個性化需求為目的、極具靈活彈性的生產(chǎn)模式，形成了與消費型社會的相契，實現(xiàn)了以制造為核心的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向以服務(wù)與創(chuàng)新為主的新形式的轉(zhuǎn)變，推動了文化產(chǎn)業(yè)的全球性興起。而文化產(chǎn)業(yè)成為文化生產(chǎn)主導(dǎo)形態(tài)的根本原因，源于現(xiàn)代社會生產(chǎn)的某種本源性、結(jié)構(gòu)性矛盾，這就是產(chǎn)能的相對過剩。
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中說過，資產(chǎn)階級在它不到一百年的統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。二戰(zhàn)后，大規(guī)模生產(chǎn)和消費的相互促進，使資本主義世界開始了長達20多年經(jīng)濟增長的黃金期，一直困擾人類的物品匱乏問題得以解決。但同時，大規(guī)模生產(chǎn)也面臨著因需求相對不足而導(dǎo)致的過剩危機。如何拓展全球市場并不斷“制造”更多消費需求，在產(chǎn)能相對過剩和激烈市場競爭中維持、拓展競爭力，提供更具文化創(chuàng)意性和個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，也就成為經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢。
作為現(xiàn)代社會的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展與消費結(jié)構(gòu)升級相互作用的結(jié)果，它不僅成為發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)方向，也是促進后發(fā)國家轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強文化競爭力的重要推手。對于我國而言，其發(fā)展的重大意義主要體現(xiàn)在：
第一，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)化結(jié)構(gòu)、融合性強、低碳環(huán)保、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，不僅能迅速增加第三產(chǎn)業(yè)比重從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵和品質(zhì)的提升也發(fā)揮了積極作用，促進了新興產(chǎn)業(yè)門類和文化業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。
第二，有利于推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)天然具有創(chuàng)新驅(qū)動的特點，其產(chǎn)品的創(chuàng)新原動力影響到社會自主創(chuàng)新的氛圍營造和能力提升；它以內(nèi)容創(chuàng)新為實質(zhì)，并以傳播方式和媒介創(chuàng)新為載體，推動關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的提高。
第三，有利于維護國家文化主權(quán)、實現(xiàn)公民文化權(quán)利。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已越來越顯示出對于國家文化主權(quán)的重要意義，它成為世界文化資源和文化主導(dǎo)權(quán)爭奪的主戰(zhàn)場，決定一個國家的文化在全球化時代的地位和命運。同時，其快速增長創(chuàng)造了豐富多樣的文化產(chǎn)品，提高了公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，為公民文化權(quán)利的實現(xiàn)提供了可能。
二、經(jīng)濟新常態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇
受制于體量、人口、資源、環(huán)境、世界經(jīng)濟周期等多重因素影響，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為未來中國長期的經(jīng)濟新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出中國經(jīng)濟新常態(tài)的三個特點，即從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，同時也指出其中的機遇：經(jīng)濟增速雖放緩，實際增量依然可觀；經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更多元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。
在我們看來，新常態(tài)給中國經(jīng)濟帶來的機遇，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。
第一，提升“中國制造”的競爭力、消化過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)略目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。目前中國已成為全球最大的制造國和出口國，卻處于全球價值鏈低端。要提升中國產(chǎn)品的質(zhì)量與競爭力，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)品和服務(wù)的文化附加值，將是極其重要的發(fā)展路向。同時實施“一帶一路”戰(zhàn)略推動產(chǎn)能輸出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)達與配套必不可少。
第二，新型城鎮(zhèn)化為文化產(chǎn)業(yè)提供了全新發(fā)展平臺。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)不僅是經(jīng)濟發(fā)展體，更是文化共同體。文化產(chǎn)業(yè)能提高人的精神境界、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提升城市文化品位、創(chuàng)新活力，最終成就城市發(fā)展的一流質(zhì)量。
第三，文化產(chǎn)業(yè)能進一步刺激社會消費，成為經(jīng)濟增長的新亮點。文化產(chǎn)業(yè)在國際金融危機以來對于刺激社會消費、推動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，如高速增長的電影消費在金融危機后成為中國消費市場的新亮點，2015年第一季度全國完成近百億元的票房收入，預(yù)計全年票房將突破400億元。
第四，新常態(tài)下的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槠渲械臒嵬�。國�?wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。隨著更多具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識的中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及各類知識性專業(yè)人士加入到文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來全新的發(fā)展前景。
三、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑
當(dāng)前，全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是文化產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟周期的特性，經(jīng)濟繁榮帶動了文化消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟危機也蘊含著文化產(chǎn)業(yè)的重大機遇。二是科技是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，“文化+科技”拓展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。三是品牌和集群化是核心競爭力，以品牌為核心的產(chǎn)業(yè)價值鏈構(gòu)建，是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和快速發(fā)展的規(guī)律。四是文化貿(mào)易和保護成為國家新的戰(zhàn)略資源和競爭力，國際化的生產(chǎn)方式加劇了對文化資源配置的爭奪。
就我國而言，文化產(chǎn)業(yè)正迎來一個加快發(fā)展的黃金時期，面臨著重大機遇和有利條件。而在新常態(tài)下，要有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展中的促進作用，在發(fā)展思路上要以十八大提出的“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平”為指引，全面深化文化體制機制改革，進一步發(fā)揮文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐和帶動作用，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長速度和質(zhì)量效益有機統(tǒng)一、文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、投資和消費共同拉動、資源和環(huán)境有效保護利用的可持續(xù)發(fā)展模式。
在路徑選擇上，則可從如下七個方面推動文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)作用：
第一，優(yōu)化資源配置，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；提高創(chuàng)意研發(fā)的比重和水平，實現(xiàn)從主要依靠生產(chǎn)到依靠創(chuàng)意創(chuàng)新的投入；強化創(chuàng)意設(shè)計，加大新技術(shù)應(yīng)用和工藝改造力度，推動傳統(tǒng)文化企業(yè)的優(yōu)化升級；加大對營銷環(huán)節(jié)的投入力度，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展。
第二，加快業(yè)態(tài)融合，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不斷推進文化和科技融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)品內(nèi)容的啟發(fā)效應(yīng)和對產(chǎn)品形式創(chuàng)新的帶動作用；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費等環(huán)節(jié)，加快“文化+信息”融合發(fā)展；推動文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、建筑業(yè)、休閑旅游業(yè)等的交融，培育更多文化新興業(yè)態(tài)。
第三，完善創(chuàng)新模式，推動綜合創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)外延不斷拓展和全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)上，以科技進步和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)附加值，加強商業(yè)模式、管理模式、運營模式、服務(wù)平臺創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從單一創(chuàng)新模式向綜合創(chuàng)新生態(tài)體系延展。
第四，全面深化改革，加大政策扶持。深化文化體制改革，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營；支持龍頭企業(yè)、重點項目以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力；大力扶持中小微型文化企業(yè)，使其成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重要主體；利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與其他高科技產(chǎn)業(yè)、新興媒體及創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。
第五，升級市場體系，優(yōu)化服務(wù)平臺。完善文化產(chǎn)品市場、要素市場、技術(shù)市場和資本市場建設(shè)，加快更多國家級文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)力度，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供便捷、有效、低成本的服務(wù)；建立司法保護、行政執(zhí)法、行業(yè)自律三結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
第六，擴大對外開放合作，推動中國文化走出去。依托“文博會”、國家對外文化貿(mào)易基地等平臺，進一步擴大對外文化貿(mào)易，開展國家對外文化貿(mào)易創(chuàng)新試點，為文化企業(yè)提供更好的國際文化貿(mào)易服務(wù)和連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機會；不斷增強企業(yè)的國際化經(jīng)營能力，提高對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。
第七，實現(xiàn)人才聚集升級，推動創(chuàng)意階層崛起。建立文化創(chuàng)意人才資質(zhì)認證體系，形成人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系、人才流動、使用和管理制度，加強高端創(chuàng)意、文化金融、市場運營管理等創(chuàng)新型、外向型、復(fù)合型文化人才的培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，形成人才聚集高地，推動創(chuàng)意階層崛起，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人才保障。
（作者系中共深圳市委常委、宣傳部長）
