文化產(chǎn)業(yè)集群作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚現(xiàn)象，對促進文化產(chǎn)業(yè)做大做強發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)集群作為一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形式開始發(fā)展，并迅速成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和新一輪區(qū)域軟實力競爭的有效途徑，決定著區(qū)域經(jīng)濟的繁榮及其競爭力的高低。

　　打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實需要，也是提升文化競爭力的根本途徑。當(dāng)前在全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端進入中高端的關(guān)鍵期的背景下，文化產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的新階段。從影響文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素來看，文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既面臨良好的機遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機遇分析，既有國家密集出臺政策支持的機遇，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在要求的機遇，還有文化消費需求不斷加大的機遇，此外，居民收入水平的提高、人口素質(zhì)的提升等都為文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展帶來良好機遇。但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨綜合競爭力較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、居民文化消費水平偏低等挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群不能單純考慮經(jīng)濟效益，要充分考慮經(jīng)濟效益和社會效益的雙重標(biāo)準(zhǔn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過差異化競爭合理布局文化產(chǎn)業(yè)集群，突出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、富民導(dǎo)向，形成拳頭產(chǎn)品、知名品牌，提高整體競爭力。

　　第一，確立新的文化發(fā)展觀和服務(wù)觀。充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展意義，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，準(zhǔn)確定位政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，堅持文化市場最大化的思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的文化市場環(huán)境。既要立足市場，探索依靠市場發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的路徑，也要立足全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和居民收入提高的增長點。此外還要立足創(chuàng)新，破除文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)神秘論，挖掘文化資源，選好項目，調(diào)動潛能，激發(fā)活力。

　　第二，構(gòu)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。一是抓住調(diào)整機遇，推動“園區(qū)型”文化產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的高級形式，要抓住國家大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我國迫切需要通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)等機遇，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色化發(fā)展提出個性化升級方案。二是依托龍頭企業(yè)，培植“大樹型”文化產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)引導(dǎo)文化規(guī)模企業(yè)根據(jù)自身的資源類型、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來趨勢等因素，整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，塑造品牌文化產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。三是促進融合發(fā)展，構(gòu)筑“池塘型”文化產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，融合發(fā)展主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)不斷滲透到制造業(yè)內(nèi)部，以及制造企業(yè)的服務(wù)化。按照兩業(yè)融合要求應(yīng)重點推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造、建筑業(yè)、機電、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合。四是挖掘地方資源，建立“蜂窩型”特色文化產(chǎn)業(yè)集群。一些地方企業(yè)，其要素資源和產(chǎn)品都有著很多區(qū)域印記，挖掘其中的文化資源，放大地方資源的文化元素，可以推進企業(yè)實現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，促使富有特色的區(qū)域文化企業(yè)組成“蜂窩狀”的文化產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，還可以圍繞內(nèi)容核心，打造“平臺型”文化產(chǎn)業(yè)集群；聚合創(chuàng)新要素，組建“聯(lián)盟型”文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障機制。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為解決文化產(chǎn)業(yè)多頭管理問題，建議建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各部門責(zé)任明確，各司其職。二是完善體制機制。發(fā)揮制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)作用，提供良好的制度安排、有效的制度供給和有力的政策扶持，出臺土地資源、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠條件，鼓勵和吸引大批企業(yè)入駐并形成產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全和完善公共服務(wù)機制，提高公共服務(wù)效能，從政策引導(dǎo)、要素供給等方面發(fā)揮引導(dǎo)、扶持、培育和保障作用。三是落實產(chǎn)業(yè)政策。近年來，為促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我國出臺了《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》等一系列含金量很高的政策。各級政府既要加大向企業(yè)廣泛宣傳的力度，做好政策的解讀和落實工作，還要盡快制定相關(guān)配套政策，用足用好政策規(guī)定，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。四是建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心。通過信息發(fā)布平臺和電子交易系統(tǒng)進行產(chǎn)權(quán)交易，提高文化產(chǎn)權(quán)交易效率，為文化企業(yè)提供改制、重組、股權(quán)登記托管、融資等全方位的服務(wù)。此外，還要加大引進國內(nèi)外高端人才力度，強化培訓(xùn)提高，完善創(chuàng)意人才激勵機制，營造良好的環(huán)境，推動人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：江蘇省社會科學(xué)院泰州分院 潘時常 朱菊萍 董 磊）