編者按：近日，中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓康在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表署名文章《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：新觀察、新思考》。作者認(rèn)為，中國(guó)新常態(tài)和增長(zhǎng)減速的直接導(dǎo)因是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯，內(nèi)因則是國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化，另一重要原因則是宏觀思路主動(dòng)調(diào)整，政府積極理性試錯(cuò)。2015年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7%左右難度不小，但未來(lái)15-20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)越走越低。

韓康

　　新常態(tài)和增長(zhǎng)減速的外因

　　新常態(tài)和增長(zhǎng)減速的直接導(dǎo)因是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的影響有兩點(diǎn)。首先是出口、投資、消費(fèi)三駕馬車(chē)的增長(zhǎng)格局完全改變，外需市場(chǎng)萎縮對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)產(chǎn)生了剛性擠壓。其次，4萬(wàn)億投資有效抑制了經(jīng)濟(jì)急速下滑，但也最終把產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)虛漲的矛盾捅破了。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和增長(zhǎng)減速的內(nèi)因

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和增長(zhǎng)減速的內(nèi)因是國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻變化。首先是支撐高速增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)大幅遞減，發(fā)展成本上升同投入產(chǎn)出水平提高極不對(duì)稱(chēng)，從各方面綜合分析，發(fā)展正面臨著自然承受力和社會(huì)承受力的雙重臨界點(diǎn)。

　　其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資相對(duì)飽和，發(fā)展需求的粗放式、外延式空間大大縮小，制造業(yè)產(chǎn)能持續(xù)、大規(guī)模過(guò)剩，房地產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的泡沫化傾向。在支撐原有經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力、引擎趨于弱化的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速趨勢(shì)很難避免。

　　增長(zhǎng)減速和新常態(tài)的重要原因

　　國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化只是增長(zhǎng)減速的充分條件，而不是充分必要條件。還有一個(gè)很關(guān)鍵的因素，即政府宏觀思路的主動(dòng)調(diào)整。政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，穩(wěn)住宏觀底線，不搞大規(guī)模刺激方案，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　為了避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持穩(wěn)增長(zhǎng)，政府要注意把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度與節(jié)奏，特別是不能無(wú)預(yù)備方案消減產(chǎn)能過(guò)剩，更積極地嘗試使用符合市場(chǎng)規(guī)律的刺激手段。然而更重要的是，無(wú)論怎樣的經(jīng)濟(jì)陣痛，只要沒(méi)有發(fā)生顛覆性的事，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重沖擊7%左右的底限，就應(yīng)該堅(jiān)持既定調(diào)控思路，決不能稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就輕易搬動(dòng)強(qiáng)化擴(kuò)張財(cái)政和貨幣刺激的杠桿，創(chuàng)新回到老路上去。

　　增長(zhǎng)水平越走越低決不是未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然趨勢(shì)

　　從總體看，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)入中后期發(fā)展階段，但深入觀察還會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大規(guī)模工業(yè)化、城市化發(fā)展時(shí)期并未結(jié)束。一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的極大不平衡，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將長(zhǎng)期發(fā)生作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還遠(yuǎn)未進(jìn)入“后工業(yè)化時(shí)期”，也遠(yuǎn)未進(jìn)入“后城市化時(shí)期”，更沒(méi)有進(jìn)入大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“中低增長(zhǎng)階段”。

　　持續(xù)大規(guī)模工業(yè)化、城市化發(fā)展帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，仍有在新形勢(shì)下繼續(xù)釋放的空間。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平不會(huì)在7%左右的水平上越走越低，相反，超過(guò)7%左右的增長(zhǎng)，甚至達(dá)到高于7%的增長(zhǎng)，也并非是不可能的。未來(lái)15-20年時(shí)間，中國(guó)大規(guī)模城市化、工業(yè)化發(fā)展時(shí)期將基本結(jié)束，在這個(gè)時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的曲線仍然有走高的條件和可能，是戰(zhàn)略機(jī)遇期的最佳黃金時(shí)間段。

　　【作者簡(jiǎn)介】韓康，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。

    【原文地址】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：新觀察、新思考