當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ础＿@是我國(guó)多年來(lái)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的可喜變化。鞏固這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，使服務(wù)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨問(wèn)題
2014年，受惠于營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)以及上海自貿(mào)區(qū)的良好運(yùn)營(yíng)，我國(guó)服務(wù)業(yè)無(wú)論是在發(fā)展還是開(kāi)放方面都保持了快速向上的態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是服務(wù)業(yè)成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速為8.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速快于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率看，今年一季度第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為56.5%，遠(yuǎn)高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)將成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。二是服務(wù)業(yè)規(guī)模和增加值比重不斷擴(kuò)大。2014年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.2%。今年第一季度服務(wù)業(yè)占比更是達(dá)到了51.6%，名副其實(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山了。三是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。四是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資保持快速增長(zhǎng)，利用外資進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。五是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，走出去步伐加快。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額6043.4億美元，同比增長(zhǎng)12.6%。其中出口2222.1億美元，同比增長(zhǎng)7.6%；進(jìn)口3821.3億美元，同比增長(zhǎng)15.8%，服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。六是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。七是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)�；诖髷�(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍；創(chuàng)意設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程服務(wù)、遠(yuǎn)程診斷等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐；生態(tài)旅游、遠(yuǎn)程教育、休閑養(yǎng)老等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，消費(fèi)渠道進(jìn)一步拓寬,服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，成為尋常百姓的消費(fèi)熱點(diǎn)。
當(dāng)然，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨若干突出問(wèn)題。比如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平總體不高，尚未形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有力支撐；部分生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求；服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；服務(wù)業(yè)人才不足，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，等等。
二、2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展展望
根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們預(yù)判，2015年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)強(qiáng)勁，將繼續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)；未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外商直接投資金融將保持在5%以上增長(zhǎng)率；服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口將保持12%的增長(zhǎng)速度，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重將進(jìn)一步提高。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第一，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。一方面，服務(wù)業(yè)具有無(wú)形性、多樣性和信息不對(duì)稱特點(diǎn)，良好的信用環(huán)境是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。只有健全社會(huì)信用體系、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信用管理、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能降低服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)行為的交易成本、提高交易效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。另一方面，人才是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方法，重點(diǎn)發(fā)展特色職業(yè)教育，支持各類高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)合型、技能型人才的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。此外，信息基礎(chǔ)設(shè)施也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要軟環(huán)境和軟要素，要通過(guò)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透與融合。
第二，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)歷來(lái)是互為促進(jìn)的。通過(guò)積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳的空間形態(tài)和載體，是極為重要的路徑選擇，特別要依托城市快捷的交通、通訊通信和金融以及多種社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和輻射效應(yīng)，并以此帶動(dòng)相鄰地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的多贏格局。
第三，全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。全面深化服務(wù)業(yè)改革，需要做的工作很多，但近期重點(diǎn)宜從以下兩個(gè)方面著手：一是打破壟斷和市場(chǎng)管制、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是改革投資審批體制。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，深化服務(wù)業(yè)改革，其關(guān)鍵就是開(kāi)放市場(chǎng)、打破國(guó)有企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的壟斷、真正向民間資本開(kāi)放這些行業(yè)，鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體公平透明競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善政府規(guī)制。
第四，深化開(kāi)放合作，積極穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出，到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。做足做好深化開(kāi)放合作這篇大文章，積極穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建議重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富方式，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷等方面先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)設(shè)立外商投資研發(fā)中心。引導(dǎo)外商投資發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、銀行、證券、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、醫(yī)療、電信等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。二是按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作，支持在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。三是著力培育我國(guó)服務(wù)業(yè)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng) 夏杰長(zhǎng)）
