為服務業(yè)發(fā)展“松綁”，要深化審批體制改革，促進服務業(yè)市場化；要深化財稅體制改革，營造公平的發(fā)展環(huán)境；要推進依法行政，強化市場監(jiān)管

　　李克強總理在參加第二屆京交會時指出，我國服務業(yè)發(fā)展滯后的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

　　服務業(yè)在國民經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。一是服務業(yè)發(fā)展可以提供更多的就業(yè)崗位，而且服務業(yè)就業(yè)彈性大，能夠吸納各種不同素質的勞動者。二是服務業(yè)是現(xiàn)代生產力發(fā)展的樞紐和主動力，各種生產活動只有在服務意識的支配下，借助于特定的服務手段、服務工具和服務內容等才能生產出來、銷售出去，從而實現(xiàn)價值。三是服務業(yè)發(fā)展是釋放內需的重要載體，優(yōu)質的服務可以促進居民消費，形成服務促消費、消費帶服務發(fā)展的良性循環(huán)模式。

　　目前世界各國都將服務業(yè)作為國民經濟的新引擎進行發(fā)展，發(fā)達國家服務業(yè)占國民經濟的比重達70%以上。我國服務業(yè)今年一季度對經濟增長貢獻率首次超過了制造業(yè)，服務業(yè)占GDP的比重達到47.8%。但與發(fā)達國家相比，還存在發(fā)展差距。服務業(yè)發(fā)展滯后的原因是體制機制障礙，那么如何破解這些障礙呢？

　　首先，深化審批體制改革，促進服務業(yè)市場化。通過投資審批許可制度改革，取消和下放涉及服務業(yè)發(fā)展的各種不必要的投資審批許可制度，讓市場機制調節(jié)服務業(yè)投資和消費，優(yōu)化服務業(yè)資源配置。

　　其次，深化財稅體制改革，營造公平的發(fā)展環(huán)境。長期以來，稅務部門對服務業(yè)征營業(yè)稅，對制造業(yè)征增值稅，但制造業(yè)增值稅不能在服務業(yè)抵扣，容易造成重復征稅。因此積極推進“營改增”可以消除重復征稅造成的不公平，但是目前納入“營改增”的服務業(yè)僅是部分現(xiàn)代服務業(yè)和交通運輸業(yè)，大部分服務業(yè)并未納入改革范圍，比如鐵路交通，銀行和建筑、旅游服務、文化產業(yè)服務等。所以國家需要繼續(xù)深化“營改增”，消除重復征稅對服務業(yè)發(fā)展的制約。

　　最后，推進依法行政，強化市場監(jiān)管。我國服務業(yè)發(fā)展滯后存在行業(yè)自身原因，就是服務業(yè)“霸王條款”的存在，對消費者造成傷害，抑制了消費者的服務需求。政府要在相關方面加強市場監(jiān)管，依法查處坑害消費者的行為，以服務質量贏得消費者，釋放消費潛力。（李寧）

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