第二代償付能力制度建設(shè)對于整個行業(yè)持續(xù)推進市場化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升資本和風險管理水平都有著深遠的意義�！皟敹钡慕ㄔO(shè)還將切實提升中國保險業(yè)在國際上的影響力
2014年，保險業(yè)交出了一份亮麗的答卷，全國保費收入突破2萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元。中國已經(jīng)是世界保險大國，未來中國保險業(yè)的發(fā)展目標，不僅是成為保險大國，更要成為保險強國，這要求我們堅定不移地推進市場化改革，使各個市場主體都能迸發(fā)出無窮的活力。
從保險監(jiān)管部門來說，推進市場化改革就是要堅持“放開前端、管住后端”，減少不必要的行政管制，加強后端對風險的監(jiān)管。而要真正地管住后端，就必須強化資本監(jiān)管，也就是保險業(yè)講的償付能力監(jiān)管。今年2月，中國保監(jiān)會發(fā)布了第二代償付能力制度建設(shè)全部17個監(jiān)管規(guī)則，標志著“償二代”主干技術(shù)標準基本建成，這將對保險行業(yè)產(chǎn)生極其重大的影響。
保險行業(yè)現(xiàn)行的償付能力監(jiān)管標準（“償一代”）是2007年建成的，主要特征是以規(guī)模為導向，要求保險公司資本和業(yè)務規(guī)模相適應。隨著行業(yè)的發(fā)展，這一套計量標準已過于簡單，風險覆蓋不全面、資產(chǎn)負債評估過于保守、對風險不夠敏感等問題日益凸顯。經(jīng)過全行業(yè)三年的共同努力建成的“償二代”，從規(guī)模導向轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險導向，采用國際通行的“三支柱”監(jiān)管框架，即定量風險監(jiān)管要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制三大監(jiān)管支柱。同時，“償二代”將償付能力監(jiān)管指標由“償一代”下單一的償付能力充足率，擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率和風險綜合評級三個有機聯(lián)系的指標體系，引導和促使公司持續(xù)提升風險管理水平。為了便于保險行業(yè)適應新規(guī)則，保監(jiān)會設(shè)置過渡期，今年“償二代”將進入過渡期運行，根據(jù)試運行情況正式切換到“償二代”，確保平穩(wěn)過渡。
“償二代”的推行對于整個行業(yè)持續(xù)推進市場化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升資本和風險管理水平都有著深遠的意義。我們一直在推動上海發(fā)展成為國際再保險中心，但進度并不理想。分析原因，則在于過去我國監(jiān)管對于海外再保險公司在國內(nèi)經(jīng)營再保險業(yè)務沒有資本要求，海外再保險公司不需要在國內(nèi)設(shè)立機構(gòu)，在海外照樣把這些業(yè)務都做了，這樣既不利于監(jiān)管部門管控風險，對國內(nèi)再保險公司也存在不公平競爭現(xiàn)象。新規(guī)則出臺以后，國際上各家大型再保險公司都開始考慮盡快在中國設(shè)立法人機構(gòu)，加大資本投入。通過監(jiān)管規(guī)則的引導，我們打造國際再保險中心的愿望就能夠早日實現(xiàn)。
此外，“償二代”的建設(shè)還將切實提升中國保險業(yè)在國際上的影響力。與銀行業(yè)不同，保險監(jiān)管到現(xiàn)在為止，全世界還沒有形成完全統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，國際社會正在推進全球保險資本監(jiān)管標準的建設(shè)。所以，“償二代”建設(shè)的成果和經(jīng)驗，為我們從一個規(guī)則的跟隨者向一個引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變提供了可能，通過我們持續(xù)不斷的努力，我們能夠在國際保險監(jiān)管規(guī)則制定方面享有更大的話語權(quán)，更好地為中國保險行業(yè)發(fā)展乃至為“走出去”的國家戰(zhàn)略服務。
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