近日，為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)要求，中國保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“更上一層樓”吹響了號(hào)角。

　　這一重要意義首先可以從《指導(dǎo)意見》起草的4項(xiàng)大原則中體會(huì)到，即以人為本、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。4項(xiàng)大原則實(shí)際包含了推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全部元素：從保險(xiǎn)業(yè)的本質(zhì)功能，即充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器作用，更好地滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的保險(xiǎn)需求，到保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，即在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的過程中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；從強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)保險(xiǎn)資源服務(wù)城鎮(zhèn)化的決定性作用，到發(fā)揮政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)作用，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平等方面。很明顯，《指導(dǎo)意見》的制定囊括了所有可能影響保險(xiǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮作用的因素，可以視為是一種全方位的總動(dòng)員。

　　其次，在總綱之下，《指導(dǎo)意見》為保險(xiǎn)業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出的任務(wù)，同樣具有全局性和覆蓋性特色。比如重點(diǎn)發(fā)展的是保險(xiǎn)的主干業(yè)務(wù)，即統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療健康保險(xiǎn)；作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的另一支柱，保險(xiǎn)資金也將通過進(jìn)一步深化投資運(yùn)用改革，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。《指導(dǎo)意見》還為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化定下了推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、輔助政府創(chuàng)新公共管理方式的兩大定位。這些目標(biāo)需要整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

　　第三，《指導(dǎo)意見》有很濃厚的民生保險(xiǎn)色彩，包括推動(dòng)建立國家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系等。這無疑將進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)保障最本質(zhì)的功能，最終的目標(biāo)是使保險(xiǎn)業(yè)成為統(tǒng)籌發(fā)展多層次城鄉(xiāng)保障體系的重要支柱，并成為在新型城鎮(zhèn)化過程中不可或缺的金融支持力量。

　　值得一提的是，近年來保險(xiǎn)業(yè)支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在不斷增強(qiáng)。僅以2013年為例，大病保險(xiǎn)已在全國25個(gè)省區(qū)市的144個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)全面推開，覆蓋人口3.6億；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向3177萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元，同比增長41%。承保的主要農(nóng)作物占全國主要農(nóng)作物播種面積的42%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障突破1萬億元。特別是一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)、保險(xiǎn)理賠，為緩解災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這些災(zāi)害理賠，為保險(xiǎn)業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，也使保險(xiǎn)業(yè)下一步在保障新型城鎮(zhèn)化過程中，會(huì)顯得更加成熟和得心應(yīng)手。

　　保險(xiǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“助推器”，如今深層次服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，保險(xiǎn)公司是否也已經(jīng)準(zhǔn)備好了呢？�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 江 帆）