近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》。為了與2006年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》相區(qū)別，業(yè)內(nèi)稱之為“新國十條”。

　　自1979年恢復(fù)保險業(yè)經(jīng)營以來，其在國民經(jīng)濟(jì)中一直發(fā)揮著重要作用。中國保監(jiān)會近日發(fā)布的首份《中國保險業(yè)社會責(zé)任白皮書》顯示，2013年，中國保險業(yè)保費(fèi)收入達(dá)1.72萬億元，居世界第四位。其中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全年承保主要農(nóng)作物11.06億畝，三大口糧保險覆蓋率均超過60%；賠付金額208.6億元，賠付農(nóng)戶3367萬人次。

　　我國保險業(yè)雖得到了快速發(fā)展，但其深度、密度遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。局限于“狹義保險”的范疇，拘泥于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和融通資本等基本功能，使得保險業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的作用仍然有限�，F(xiàn)代保險業(yè)對于中國發(fā)展是短板，是急需突破的重點(diǎn)。

　　如何將保險業(yè)的潛力釋放出來，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定社會作貢獻(xiàn)，成為擺在監(jiān)管層面前的一道新考題，而這次國務(wù)院針對保險業(yè)發(fā)展的若干意見，給出了最新的注解。如何挖掘保險業(yè)的巨大潛力，讓其在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上貢獻(xiàn)力量，“新國十條”指明了方向，賦予了保險業(yè)全新的定位與方式。它將保險業(yè)推至新的歷史高度，力促保險與社會保障體系有機(jī)銜接，通過保險助推產(chǎn)業(yè)升級，運(yùn)用保險體制創(chuàng)新公共服務(wù)�？梢灶A(yù)料，超9萬億元總資產(chǎn)的中國保險業(yè)將在改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面大有作為。

　　“新國十條”為保險行業(yè)勾勒了保險業(yè)未來的發(fā)展藍(lán)圖，但綱領(lǐng)性文件落實(shí)到現(xiàn)實(shí)操作層面，未必能達(dá)到預(yù)期效果。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險和巨災(zāi)保險等險種，發(fā)展現(xiàn)狀還是不盡如人意，保險行業(yè)仍需加倍努力。面對新的功能定位，監(jiān)管部門與保險企業(yè)都需要積極作出調(diào)整。就險企而言，“新國十條”指出了保險行業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制問題，想要走得更好、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)，就需要加強(qiáng)信用信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快產(chǎn)品、銷售和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險管理，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日報 作者：《農(nóng)村金融時報》 李 靜）