講粵語的香港人稱發(fā)工資為“出糧”,頗為傳神。民以食為天,“口糧”一事,對于老百姓自然比天還大,逢“出糧”日,即便不等米下鍋者,也難以自抑地面露喜色。前不久,香港立法會通過了公務(wù)員漲薪4.71%至5.96%的提議。不過,這一消息在香港社會激起的水花還不如在內(nèi)地大,無他,因為香港公務(wù)員工資依法年年調(diào),漲是常態(tài),不漲才是新聞。
香港公務(wù)員的工資能上能下,準(zhǔn)確地說,漲工資只是薪酬調(diào)整的一種方式。薪酬調(diào)整誰說了算?兩項調(diào)查的結(jié)果很重要。一項叫薪酬水平調(diào)查,通過調(diào)查和比較私營公司與政府的“類似職位”,來找出政府內(nèi)各項職位的薪酬水平,每6年進行一次;另一項叫“薪酬趨勢調(diào)查”,通過調(diào)查私營公司過去一年中工資的上升或下降幅度,來計算公務(wù)員薪酬調(diào)整的幅度,每年進行一次。除了薪酬趨勢調(diào)查得出的薪酬趨勢凈指標(biāo),還要綜合考慮香港的經(jīng)濟狀況、生活費用的變動、特區(qū)政府的財政狀況、職工一方對薪酬調(diào)整的要求以及公務(wù)員的士氣,才能作出最終的決定。
由此可見,香港公務(wù)員雖然也是鐵飯碗,但“出糧”多少依然和經(jīng)濟景氣息息相關(guān)。這就不難理解,為何香港市民對于公務(wù)員不漲薪的關(guān)注超過漲薪。因為公務(wù)員不漲薪(或稱凍薪)甚至降薪,意味著景氣低迷到了一定程度。1997年金融風(fēng)暴后,香港特區(qū)政府為了與市民共渡難關(guān),宣布“凍薪”——整個公務(wù)員隊伍的工資從1999年開始原地踏步兩年。2009年6月,時任香港行政長官的曾蔭權(quán)宣布,他和政府問責(zé)團隊自愿減薪5.38%,與市民共體時艱。此后公務(wù)員逐年加薪,問責(zé)團隊卻沒再調(diào)整薪酬?紤]到今時不同往日,今年初,港府宣布,行政長官及全體政治委任官員的薪酬也將調(diào)整回到2009年水平。
如此調(diào)整薪酬,有網(wǎng)友大概會說:“一切不以漲工資為結(jié)果的薪酬調(diào)整都是耍流氓!倍诟鄹磥,調(diào)整薪酬須兼顧效率與公平,目的是“提供足夠薪酬去吸引、挽留及激勵合適人才,為市民提供高效率和具有成效的服務(wù),同時這個薪酬應(yīng)是公務(wù)員本身及他們所服務(wù)的市民都認為是公平的”。許多由銀行業(yè)、律師界轉(zhuǎn)任問責(zé)官員者其實對工資并不在意,因為“當(dāng)官”的這點工資可能只是其原來薪水的幾十分之一,但特區(qū)政府還是調(diào)漲了他們的工資,就是為體現(xiàn)貢獻與收入成正比的公平原則。當(dāng)然,公平與否,如人飲水,冷暖自知。即使是漲薪,當(dāng)事者不滿意的也大有人在。比如,警察、消防、海關(guān)等紀(jì)律部隊就認為,他們工作的風(fēng)險比一般公務(wù)員大多了,漲薪幅度卻一樣,著實不公平。但總體而言,香港公務(wù)員的薪酬調(diào)整機制公開、透明、有序,社會反響良好。
薪酬是人才流動的杠桿。有人不滿意,一走了之;也有人覺得還可以,默默堅守。放眼世界,香港公務(wù)員隊伍在廉潔、高效與隊伍的穩(wěn)定性方面都名列前茅,足證其薪酬調(diào)整機制的科學(xué)與合理性,從理念到細節(jié)設(shè)計,我們可以學(xué)的很多、很多。
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