香港北角渣華道303號(hào)，這是一座位于香港島北端靠海的25層藍(lán)色玻璃幕墻大廈。一邊是平靜的維多利亞港灣，一邊是熙熙攘攘的鬧市，不時(shí)伴隨著叮叮車的聲音，香港的動(dòng)與靜在這一角都得以體現(xiàn)。大廈四面通透，玻璃幕墻如天眼般監(jiān)視著香港各處。這里就是香港廉政公署（ICAC）所在地。（2月18日 人民日?qǐng)?bào)）

　　香港的廉政公署在香港行政體制中并不是執(zhí)政一方的監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)榱�政公署的工作人員不是公務(wù)員，之所以能在40年間有助于凈化風(fēng)氣，不但在于確保了其反腐機(jī)構(gòu)免受干預(yù)，形成獨(dú)立而強(qiáng)大的執(zhí)法力是反腐倡廉的有利保證，而且是因?yàn)樾纬闪艘粭l香港公務(wù)員能夠養(yǎng)成自身“潔癖”的路線。

　　首先，香港公務(wù)員的“潔癖”來源于公務(wù)員的腐敗“成本”很高。香港政府通過不斷改善公務(wù)員的薪酬福利待遇，以此作為防止政府工作人員利用職權(quán)貪污受賄的措施之一。從1972年到1982年，香港中下級(jí)公務(wù)員薪金提高了2至2．5倍，以后每年從10％左右的增幅度提高工資，從總薪級(jí)表中的最低點(diǎn)看，1972年為450港元，1982年為1605港元，1988年為2730港元，1989年為3195,1991年為3195港元。1993年4月1日后定為5850港元，公務(wù)員最高薪金為156300港元。此外，公務(wù)員在房屋、醫(yī)療、假若子女教育、退休等方面，也不低于私人機(jī)構(gòu)雇員的福利待遇。

　　工資和福利標(biāo)準(zhǔn)的提高，令公務(wù)員“衣食足，而后知廉恥”，從而減少貪念，不愿為貪小利而打破“飯碗”。因此，以德養(yǎng)廉和以俸養(yǎng)廉不是互相對(duì)立、互相排斥的、而是相輔相成、相互作用的。公務(wù)員職業(yè)道德敗壞，再高薪酬也無法抑制貪欲；如若公務(wù)員待遇偏低，生活開支上提襟見肘，寅吃卯糧，再多的教育和懲罰，也仍然消除不了貪污，仍有人甘愿出賣職業(yè)道德以營私。一方面要求公務(wù)員廉潔守法，一方面保障公務(wù)員的優(yōu)厚待遇，則柔并舉，恩威共施，實(shí)現(xiàn)以德養(yǎng)廉與以薪養(yǎng)廉的一致，這是我們應(yīng)當(dāng)借鑒的有香港特色的廉政經(jīng)驗(yàn)。

　　如此高待遇也存在公務(wù)員“報(bào)考熱”，然而香港公務(wù)員的優(yōu)待不是一端這個(gè)“飯碗”就能享有的。事實(shí)上，香港公務(wù)員的薪酬政策，是提供足夠的薪酬去吸引、挽留和激勵(lì)有合適才干的人員，為市民提供有效率和成效兼?zhèn)涞姆��?wù)，并保持公務(wù)員薪酬與私營機(jī)構(gòu)薪酬大致相若，以確保公務(wù)員薪酬是公務(wù)員和他們所服務(wù)的市民都認(rèn)為是公平的。

　　如何保持這種公平？也就是讓群眾相信公務(wù)員得到這份工資理所當(dāng)然的。其一，港府每年都會(huì)檢討公務(wù)員薪酬，定期進(jìn)行三種不同的調(diào)查。包括每年一次的薪酬趨勢(shì)調(diào)查；每三年一次的入職薪酬調(diào)查；以及每六年一次的薪酬水平調(diào)查。在年度的薪酬趨勢(shì)調(diào)查中，除研究私營企業(yè)的基本薪酬外，還會(huì)計(jì)算企業(yè)的年終獎(jiǎng)及獎(jiǎng)金的額外酬金指標(biāo)。因此香港公務(wù)員調(diào)整薪酬時(shí)，已經(jīng)把私企的年終獎(jiǎng)因素考慮在內(nèi)。 其二，香港公務(wù)員在同一職級(jí)的工資是不一樣的，這和工作表現(xiàn)，包括品行、態(tài)度及效率等掛鉤，他們會(huì)在所屬職級(jí)的薪級(jí)表內(nèi)，每年獲得一個(gè)增薪點(diǎn)，直至達(dá)到頂薪點(diǎn)為止。

　　最后，養(yǎng)成“潔癖”還在于“清潔”監(jiān)督不歸于一方之事。如同屋子打掃干凈，重在大家合力監(jiān)督，才能長久地保持干凈。一方面堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合，形成健全完整而行之有效的行政監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督主要有“香港特區(qū)政府設(shè)有4個(gè)委員會(huì)”而且都不是政府官員，外部監(jiān)督則通過一些專責(zé)各部門和大眾輿論，還有法庭的司法審查等。另一方面堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，香港廉政公署的“三管齊下”，實(shí)際上是一種綜合治理，其中肅是治標(biāo)，防貪和教育是治本，治標(biāo)與治本形成一個(gè)相互依存，相互作用，互為因果的關(guān)系，兩者缺一不可。