國際金融危機(jī)以來,影子銀行的概念受到經(jīng)濟(jì)及金融界的廣泛關(guān)注。在西方,影子銀行是因金融消費(fèi)者需求而產(chǎn)生并發(fā)展的,在相對完善的金融市場交易機(jī)制下有序運(yùn)作,且以投資銀行、對沖基金為主體的非銀行機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新中起到重要作用,多表現(xiàn)為資產(chǎn)證券化和回購等業(yè)務(wù)。它通過交易過程而產(chǎn)生,在交易中注入流動性,在流動性基礎(chǔ)上,同時(shí)注重信用風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)金融業(yè)要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一般是通過增加貨幣供應(yīng)量的方式創(chuàng)造,但影子銀行基本不觸動貨幣供應(yīng),甚至不太影響利率,就達(dá)到了增加信用供應(yīng)的效果。相比而言,中國的影子銀行尚處于發(fā)展的初期,大多數(shù)仍是信貸和類信貸業(yè)務(wù),且受到嚴(yán)格監(jiān)管。因而,西方和我國的影子銀行的實(shí)際情況還是有顯著差異的。
通過銀行理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展來探討我國影子銀行的體系具有一定現(xiàn)實(shí)意義,從2005年開始,銀行理財(cái)產(chǎn)品的數(shù)量開始呈爆發(fā)式增長。其發(fā)展速度遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)化金融市場產(chǎn)品,如債券市場、股票市場、期貨市場等。按照理財(cái)資金的投向目的劃分,可以分為投資類理財(cái)產(chǎn)品和融資類理財(cái)產(chǎn)品。投資類理財(cái)產(chǎn)品諸如投資股票、掛鉤商品指數(shù)的產(chǎn)品等;融資類產(chǎn)品更多的是投向一些非標(biāo)資產(chǎn)。按照產(chǎn)品中是否嵌入衍生品,又分為普通性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品。上述產(chǎn)品中,投向非標(biāo)資產(chǎn)的融資類理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展最為迅速,而且最易受到關(guān)注。分析起來,理財(cái)產(chǎn)品的快速發(fā)展主要推動力有以下幾個(gè),比如,作為金融市場中重要主體的銀行,在利率市場化下,亟待進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,降低存貸利差比重,增加中間業(yè)務(wù)收入;作為需求者的消費(fèi)者或者融資企業(yè),存在全面金融服務(wù)的需求;金融衍生品在我國的迅速發(fā)展,各類期貨、遠(yuǎn)期、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品為理財(cái)產(chǎn)品提供豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式,等等。
應(yīng)該說,以銀行理財(cái)為主要代表的影子銀行體系的發(fā)展,反映了現(xiàn)在商業(yè)銀行已經(jīng)從傳統(tǒng)銀行的存貸款業(yè)務(wù)向?yàn)榭蛻籼峁┤轿唤鹑诜⻊?wù)的轉(zhuǎn)變,客觀上拓寬了投融資渠道,提升了融資效率,推動了商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。因此,國際金融危機(jī)以來,以理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化、大資管產(chǎn)品、銀信保類產(chǎn)品等為主要特色的傳統(tǒng)銀行體系之外的金融產(chǎn)品已經(jīng)成為我國金融市場創(chuàng)新的一個(gè)重要源泉。
任何事物都有兩面性,中國的影子銀行更是如此。我們以銀行同業(yè)業(yè)務(wù)為例,買入返售業(yè)務(wù)的基本操作模式是三方協(xié)議模式。通過此種業(yè)務(wù)對接融資企業(yè),可以投向普通貸款所限制的領(lǐng)域,比如房地產(chǎn)行業(yè)和各種類型的政府融資平臺,但這將產(chǎn)生如下問題:首先是影響了國家的貸款投向總體方針,不利于金融支持真正實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次,此業(yè)務(wù)在資產(chǎn)負(fù)債表表內(nèi)、表外時(shí)常并未真實(shí)反映,一定程度上無法有效統(tǒng)計(jì)全社會真實(shí)的融資總量,對貨幣政策的制定產(chǎn)生影響;此外,在計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、撥備等方面,存在少提甚至不提等現(xiàn)象,無法真實(shí)反映業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),亦存在金融機(jī)構(gòu)之間違規(guī)兜底等情況,加之整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條相對較長,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
基于上述原因,對于影子銀行,我們一方面要適應(yīng)其發(fā)展,鼓勵(lì)其發(fā)展,但是更需完善相關(guān)金融監(jiān)管體系,在強(qiáng)化監(jiān)管中防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。
第一,提高金融產(chǎn)品的透明度,建立相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測制度和機(jī)制。無論對于傳統(tǒng)的銀行表內(nèi)貸款業(yè)務(wù),還是以影子銀行為代表的表外、表表外業(yè)務(wù),都必須真實(shí)地反映出來,并進(jìn)行管理。金融產(chǎn)品必須建立完善的收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配模型,金融機(jī)構(gòu)的影子銀行產(chǎn)品必須真實(shí)反映其風(fēng)險(xiǎn)度,并進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提、撥備計(jì)提等。
第二,加快利率市場化進(jìn)程,是加強(qiáng)對影子銀行體系監(jiān)管的必不可少的條件。貨幣政策必須從數(shù)量型政策工具轉(zhuǎn)向價(jià)格性政策工作,通過對代表信用之價(jià)格的利率進(jìn)行調(diào)控,將有效解決影子銀行中的繞道行為,且能夠一定程度上解決融資企業(yè)利率被刻意拉高的狀況。
第三,充分利用大資管時(shí)代的機(jī)遇,加快商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)向資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)型。在這一模式下,銀行不用將信貸資產(chǎn)出售給信托等非銀金融機(jī)構(gòu),減少不必要的流通環(huán)節(jié),而是可以實(shí)現(xiàn)負(fù)債端與資產(chǎn)端直接對接,推出各類凈值型產(chǎn)品。這也將游離在表外的資產(chǎn)納入到管理框架之內(nèi),更加明晰地體現(xiàn)投資者收益和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,真正做到投資端和資產(chǎn)端的一一對應(yīng)。在非標(biāo)資產(chǎn)由暗轉(zhuǎn)明的過程中,“銀行影子”的擴(kuò)張也受到實(shí)質(zhì)性抑制。
第四,建立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。影子銀行的“隱蔽”性特征,加之產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富復(fù)雜,存在提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間的信息不對稱。金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí),應(yīng)與客戶簽訂各類必要的合同,合同中應(yīng)包括明確的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)建立法律手續(xù)完備性檢查制度和檢查規(guī)程。
第五,鼓勵(lì)第三方分析和評級機(jī)構(gòu)的發(fā)展,以彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。影子銀行創(chuàng)新發(fā)展快,不能光依托于政府的監(jiān)管,也需要市場的力量。創(chuàng)新來自于市場,因此,通過市場輔助政府監(jiān)管,將有利于監(jiān)管的高效。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:彭丹)
(責(zé)任編輯:年。