在其位就該謀其政,農(nóng)村小水利建設(shè)點(diǎn)多面廣不是借口,放任國(guó)家資金浪費(fèi),恐怕難逃瀆職犯罪的嫌疑

　　日前,山東省商河縣投資數(shù)千萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,被指因質(zhì)量問(wèn)題陷入“建成即報(bào)廢”的窘境。商河縣政府稱,該縣小農(nóng)水項(xiàng)目均按“三十年不落后、五十年正常用”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。2010年,山東省財(cái)政廳、水利廳對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收時(shí),曾將其評(píng)定為優(yōu)秀等次并予以表?yè)P(yáng)。面對(duì)質(zhì)疑,商河縣水務(wù)局回應(yīng)稱,該工程“省里高度認(rèn)可,是造福于民的優(yōu)良工程”。(10月14日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　近年來(lái),關(guān)于“短命工程”的新聞不斷出現(xiàn),既嚴(yán)重傷害群眾感情,又損害黨和政府形象。檢索媒體報(bào)道,與商河縣小農(nóng)水項(xiàng)目同年建成被曝出質(zhì)量問(wèn)題的工程,還有投資87億多元建設(shè)的甘肅天水至定西段高速公路工程。該高速公路通車半年就出現(xiàn)坑槽、裂縫、沉降等重大病害,以至于部分路段不得不鏟除重鋪。

　　老百姓盼星星盼月亮才盼來(lái)的工程建成這般模樣,心中的失落、感情上受到的傷害可想而知。這些“短命工程”屬于事關(guān)民生的重大項(xiàng)目,社會(huì)關(guān)注度高,無(wú)論地方政府、相關(guān)部門如何粉飾貼金,只要其中涉及質(zhì)量問(wèn)題、腐敗問(wèn)題,總有一天會(huì)被發(fā)現(xiàn),相關(guān)責(zé)任人難逃法律制裁。

　　作為國(guó)家項(xiàng)目資金使用中的重要保障,財(cái)政、水利等部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中負(fù)有重要的監(jiān)管責(zé)任。工程前、中、后期,對(duì)資金使用情況、工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管,能防止資金浪費(fèi)和項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。然而,商河縣水利項(xiàng)目這種“建成即報(bào)廢”的工程,群眾意見(jiàn)突出,國(guó)家資金浪費(fèi)嚴(yán)重,竟然通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收、審計(jì),并確定為優(yōu)秀等次,真正匪夷所思。

　　這種“修到哪里國(guó)家資金就浪費(fèi)到哪里,修到哪里就傷害民心到哪里”的工程,讓惠農(nóng)、便農(nóng)變成了坑農(nóng)、傷農(nóng),監(jiān)管部門、審計(jì)部門只要到地頭走一走,看一看,項(xiàng)目建得怎么樣一目了然。這樣的項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)秀,是官僚主義作風(fēng)最典型的表現(xiàn)。

　　“短命工程”背后是否有瀆職犯罪,也值得深究。根據(jù)報(bào)道,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門干部表示,“這幾年全縣不少農(nóng)水項(xiàng)目成為‘張嘴的黑洞’,吞下國(guó)家巨額資金卻吐不出水,偷工減料、抬高預(yù)算,套取國(guó)家補(bǔ)助資金是明擺著的”。財(cái)政項(xiàng)目資金的使用有著嚴(yán)格的審核流程和使用規(guī)范,近年在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目資金過(guò)程中,部分地區(qū)確實(shí)也出現(xiàn)過(guò)套取國(guó)家財(cái)政資金行為,因?yàn)榈胤截?cái)政配套資金不到位導(dǎo)致工程“縮水”的問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。

　　有媒體報(bào)道,個(gè)別地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門,對(duì)基層政府的建設(shè)項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼。但像商河縣剛建成即大面積報(bào)廢的工程竟通過(guò)驗(yàn)收、審計(jì)并被評(píng)“優(yōu)秀”,這樣的情況也極為少見(jiàn),相關(guān)監(jiān)管部門去哪兒了?在其位就該謀其政,農(nóng)村小水利建設(shè)點(diǎn)多面廣不是借口,放任國(guó)家資金浪費(fèi),恐怕難逃瀆職犯罪的嫌疑。

　　此外,還必須查一查背后是否存在利益輸送。近年來(lái),水利工程領(lǐng)域逐漸成為腐敗的高發(fā)區(qū)。由于紀(jì)檢、監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)不能深入工程建設(shè)的具體環(huán)節(jié),導(dǎo)致外部對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不到位。在內(nèi)部,水利系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范,一旦通過(guò)利益輸送結(jié)成利益同盟,內(nèi)部監(jiān)管也形同虛設(shè)。對(duì)于這種建成即大面積報(bào)廢的工程被評(píng)“優(yōu)秀”的問(wèn)題,必須認(rèn)真查一查背后是否存在利益輸送,絕不能僅僅對(duì)縣里相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)了事。

　　在中央巡視工作中,不少省區(qū)都暴露出了領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作損失巨大的問(wèn)題。這些問(wèn)題,往往涉及老百姓生產(chǎn)生活的根本利益,百姓因此意見(jiàn)很大。如何讓群眾的真實(shí)反映,能夠在制止工程腐敗、減少國(guó)家資金浪費(fèi)工作中發(fā)揮更及時(shí)、更重要的作用,并最終成為加強(qiáng)外部監(jiān)管、避免行業(yè)、部門內(nèi)利益同盟出現(xiàn)的一支外部重要力量,還需要進(jìn)一步的探索,并通過(guò)制度加以保障。