投資千萬元的公園為了給五星級酒店項目讓路,尚未建好就被毀掉,記者在河南省新野縣采訪“毀公園建酒店”竟發(fā)現(xiàn),短短三年多的時間,新野縣因重復建設毀掉的新建項目就多達五個,總造價超億元。當?shù)厝罕妼φ木揞~浪費怨聲載道(11月12日《新京報》)。
前幾天,《人民日報》發(fā)表評論員文章指出,一些地方出現(xiàn)“一任市長一張藍圖”的怪象,認為追求“任期政績”才是“算在自己頭上”的政治資本,接續(xù)前任的規(guī)劃豈不成了“為他人作嫁衣裳”?這種錯誤思想,讓一些領導干部熱衷另賦新篇、重起爐灶。一些城市,一屆一個規(guī)劃,新城芳草萋萋成為空城,那邊又開始大興土木、大拆大建。
殊不知,這樣的景象,在年財政收入僅有3.8億元的河南省新野縣也是窮折騰得淋漓盡致——自2010年來,該縣城北公園、主干道人民路和朝陽路改造工程等5個項目都屬于隨意更改規(guī)劃,重復建設毀掉的項目,“短命工程”總造價超億元!難怪當?shù)匕傩辗Q,“拆了建、建了拆,浪費了這么多錢,把老百姓的地折騰沒了,也折騰窮了,這就叫窮折騰�！�
“短命工程”當然不只是新野縣的新聞,這幾年,各地瞎折騰的“短命工程”是層出不窮,大量的公共財政在地方長官大筆一揮、大手一揮下灰飛煙滅,把百姓折騰得夠嗆。正如專家分析的:一些地方主要領導主觀意志太強,片面追求城市形象、個人政績,導致一屆政府一個規(guī)劃,規(guī)劃和決策缺乏科學性、合理性。一些地方建完就拆、拆了再建,一個重要原因是官員GDP增長驅動,一拆一建,水泥、鋼筋堆起來,GDP就上去了。
窮縣為何還能億元窮折騰?燒錢的“短命工程”這般囂張,說到底,只是因為即使這般折騰了,也不會折騰掉官員的烏紗帽,反正大多用的是公共財政,折騰來折騰去,能把GDP折騰上去,升遷就是大概率的事情,怕啥?更有一些居心叵測的官員,如果沒有這樣的瞎折騰,又怎么能中飽私囊趁機撈錢?河南省新野縣的人民路改造成本翻了3倍多,事后當?shù)匾恍┕賳T因涉貪污受賄而鋃鐺入獄,恰恰是很好的例證。
而短短三年多時間,新野縣因重復建設毀掉的新建項目就多達五個,總造價超億元,更暴露出在城市規(guī)劃中民眾話語權、監(jiān)督權的旁落。城鄉(xiāng)規(guī)劃法早就明文規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”。新野縣早在2010年人民路改造時,當?shù)厝罕娋驮鴮φつ康闹貜徒ㄔO產生質疑。當?shù)鼐W(wǎng)站發(fā)起的投票中,九成以上網(wǎng)民都認為,人民路都沒必要改造和升級,但群眾的建議沒能阻止人民路巨額改造工程。事實上,在GDP的誘惑下,在蠻橫的長官意志下,民眾對城市規(guī)劃的參與權、監(jiān)督權,實在是少得可憐。
顯然,如果造就“短命工程”的官員其頭頂烏紗不短命,“短命工程”當然會無休無止地折騰下去。如何從制度設計上最大限度根治拍腦袋決策、最大限度避免“短命工程”?首先是要管好公共財政,投資決策隨心所欲導致的那些“短命工程”、“半拉子工程”,折騰的可都是百姓的辛苦錢。管好公共財政,就必須實現(xiàn)決策的民主和透明,哪些錢應該花,哪些錢沒必要投,應該在人大監(jiān)督的同時,實現(xiàn)公眾的參與和監(jiān)督,使決策更加科學和民主,堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
同時,更要管好領導干部的“官帽子”,盡早實現(xiàn)“工程短命、烏紗更應短命”的考核評價體系,徹底打破“唯GDP論英雄”的政績觀,使搞勞民傷財“短命工程”的官員吃不了兜著走。
