核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧認(rèn)為，中國收入分配改革的基本思路應(yīng)該是“提低、擴(kuò)中、控高”，新一輪財(cái)稅體制改革，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，也是收入分配調(diào)節(jié)的重要內(nèi)容，意義深遠(yuǎn)。
圖片來源：大慶 / 東方IC
國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》以來，不同行業(yè)和領(lǐng)域都在探索改善收入分配的方法。觀察家們認(rèn)為，這是在為全面推進(jìn)收入分配制度改革探路，并期待11月召開的中共十八屆三中全會能進(jìn)一步推動這項(xiàng)涉及億萬人利益的重大改革。（10月30日《新京報(bào)》）
專家們認(rèn)為中國收入分配改革的基本思路應(yīng)該是“提低、擴(kuò)中、控高”，即：通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。
如果按照這一收入分配改革思路，稅制改革將在收入分配制度改革中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)重要責(zé)任。
首先，中國稅制改革的總體方向是降低間接稅比重，提高直接稅比重，促進(jìn)稅收負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)更加合理。目前實(shí)施的是“營改增”這一牽一發(fā)而動全身的稅制改革。對于“營改增”，社會上最大的共識就是降低可重復(fù)征稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善，體現(xiàn)出國家結(jié)構(gòu)性減稅的一面。由于“營改增”是貨物和勞務(wù)之間的稅制轉(zhuǎn)換，減稅會促進(jìn)行業(yè)整體稅費(fèi)下降，行業(yè)盈利空間提升，甚至出現(xiàn)最終貨物和勞務(wù)產(chǎn)品價(jià)格下降等情況。如果實(shí)施“營改增”最終推動了貨物和勞務(wù)產(chǎn)品價(jià)格下降，那么最大的受惠者將是普通老百姓，因?yàn)樨浳锖蛣趧?wù)產(chǎn)品消費(fèi)者中，普通老百姓是最大的群體，富人僅僅是一小部分。這樣可以看出，“營改增”稅制改革在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還兼顧了收入分配的調(diào)整，使得普通老百姓在日常貨物和勞務(wù)等消費(fèi)品價(jià)格下降的過程中提升了收入可支配能力。
其次，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等改革有可能在即將召開的十八屆三中全會上安排部署。從稅收本身的規(guī)律來看，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅等直接稅最重要的功能是調(diào)節(jié)收入分配，是二次分配最主要的稅收工具。一旦這些稅制改革試點(diǎn)擴(kuò)大，最直接的體現(xiàn)就是進(jìn)行抽肥補(bǔ)瘦的收入分配調(diào)節(jié)。比如房產(chǎn)稅，房子體現(xiàn)為居民的財(cái)產(chǎn)性收入，對房地產(chǎn)課稅，實(shí)質(zhì)上是對居民財(cái)產(chǎn)進(jìn)行課稅；遺產(chǎn)稅也有同房產(chǎn)稅一樣的調(diào)節(jié)性質(zhì)；至于個(gè)人所得稅，按照財(cái)政部部長樓繼偉的公開表示，很可能將按揭、贍養(yǎng)老人等因素考慮到個(gè)稅的抵扣中，如果這一改革落到實(shí)處，就會體現(xiàn)出個(gè)稅本來的對收入分配進(jìn)行二次調(diào)節(jié)的功能。
最后，在間接稅改革方面，除了“營改增”之外，消費(fèi)稅的改革也是重要內(nèi)容。因?yàn)橄M(fèi)稅是對特定的消費(fèi)品征稅，特別是對奢侈品和資源消耗量大的產(chǎn)品征稅，這一部分產(chǎn)品的消費(fèi)者基本是富人，所以消費(fèi)稅的調(diào)整改革，對收入分配制度的影響將比“營改增”更為直接，是間接稅當(dāng)中最具抽肥補(bǔ)瘦功能的一個(gè)稅種。由此可見，新一輪財(cái)稅體制改革，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，也是收入分配調(diào)節(jié)的重要內(nèi)容，意義深遠(yuǎn)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 李寧）
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