在中國反腐倡廉史上,2013年必是值得大書特書的一年:全國反腐肅貪力度空前,僅在10月份,半個(gè)月時(shí)間內(nèi),南京市長剛剛換“季”,廖少華又即作別遵義市委書記。同時(shí),反腐促廉的招式頻出,黨員干部“限宴令”風(fēng)行一時(shí),歷經(jīng)局地10年試驗(yàn)的公務(wù)員廉政公積金制度,也受到社會(huì)關(guān)注。(據(jù)人民網(wǎng))
近一年來,反腐倡廉能夠取得各方比較滿意的成績,新一屆黨中央對于反腐倡廉的堅(jiān)決態(tài)度和必克決心,“八項(xiàng)規(guī)定”的強(qiáng)勢推動(dòng)和反“四風(fēng)”的深入開展,網(wǎng)絡(luò)媒體推動(dòng)和社會(huì)公眾參與,都在不同方面發(fā)揮了積極作用。這其中,中央的堅(jiān)決態(tài)度、必剎決心和重拳整治,又起到了至為關(guān)鍵作用。當(dāng)然也可得出另一個(gè)結(jié)論,那就是中國式反腐,依然還沒有完全走出權(quán)力肅貪的階段。
伴隨黨中央權(quán)力肅貪的強(qiáng)勁風(fēng)暴,有關(guān)專業(yè)部門“治理防腐”的思維及其種種舉措,也如同雨后春筍在各地廣泛試驗(yàn)探索,并與權(quán)力肅貪相應(yīng)互動(dòng)。
比如廉政公積金制度,對于大多數(shù)不想、不會(huì)、不能貪腐的公務(wù)員來說,它還真就是一筆變相福利。因?yàn)楫?dāng)官發(fā)財(cái)本就應(yīng)當(dāng)兩道,廉潔年金難道不是一筆額外的收益嗎?而對于貪腐動(dòng)輒百萬上千萬的巨貪大蠹來說,區(qū)區(qū)公積金又豈能填飽欲壑?廉潔年金的本質(zhì)是以利避利,這種以“正當(dāng)”小利攘不正當(dāng)大利的探索,其實(shí)際成效可想而知。
又如風(fēng)行全國“限宴令”,即從嚴(yán)限制黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定,其真正收效也值得斟酌。首先是那個(gè)20桌30桌的婚宴“限桌次”,除非收到舉報(bào),少見監(jiān)管部門親臨現(xiàn)場取證核實(shí);而喪事多半無人主動(dòng)邀約辦宴,多是他人不請自來,又如何限數(shù)限人?此外,禁了婚喪宴席,生病住院探望,生日邀集祝賀,年節(jié)拜訪探望,還要不要一一發(fā)文禁止?
更從社會(huì)領(lǐng)域人情來往角度分析,出來“趕情”隨禮,別人將來都要還的,這已經(jīng)是全社會(huì)約定俗成的規(guī)矩,“情錢大如債”即指此理。而領(lǐng)導(dǎo)干部,作為公眾人物,其朋友圈、接識面,多半大于常人。因?yàn)橄扪缌,趕出去“情”的不收回來,虧空真不是小數(shù),真不知領(lǐng)導(dǎo)們采取什么渠道來填補(bǔ)。筆者一個(gè)朋友僅為副科級別,工齡14年,當(dāng)年未辦婚宴,后來未誕小孩,至今沒亡至親,隨禮出去的現(xiàn)金已達(dá)10多萬元。而“遵規(guī)守紀(jì)”六情不接的領(lǐng)導(dǎo)干部,在當(dāng)前的人情社會(huì),恐怕也多半不受歡迎。
限宴令的最大病癥,在于以強(qiáng)勢公權(quán)力涉入個(gè)人私生活,以黨政禁令干預(yù)社會(huì)習(xí)俗,然而鞭長就會(huì)難及,干俗多難奏功。這類規(guī)定條文,看似又寬又廣、且嚴(yán)且峻,實(shí)則收效不多。從法理邊界來講,真正管住你的公權(quán)力,就難得了,也足夠了。
和遵義市委書記廖少華一樣,還有多少貪官在臺(tái)上高調(diào)反腐倡廉,在背后開門納賄,在牢獄悔不當(dāng)初。大可不必為之驚訝、喟嘆和憤慨!原本不必理想化的為領(lǐng)導(dǎo)干部套上道德正義的五彩光環(huán)。還原到經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè),在這個(gè)社會(huì),絕大多數(shù)都是理性人,而不是道德人。
要想“治理防腐”有效,還得邁向“限權(quán)難腐”。權(quán)力天生具有腐蝕性,人性多有貪婪性。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)掌權(quán)力,說明他離危險(xiǎn)更近了。而要保護(hù)干部不至履險(xiǎn)涉危、清正廉潔,要促進(jìn)政府清廉、政治清明,不妨回到理性人觀點(diǎn),用陰暗的假設(shè)和關(guān)鍵的布防,以對付小偷的手段,牢牢盯緊權(quán)力,有效制約權(quán)力,切實(shí)防范權(quán)力,全面監(jiān)督權(quán)力,不給貪權(quán)、攬權(quán)、弄權(quán)、濫權(quán)以絲毫縫隙,真正形成限權(quán)難腐的治理體系,庶可望吏治清平、天下太平。
(責(zé)任編輯:周姍姍)