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“廉潔年金”不符國(guó)情更難實(shí)施

2013年10月28日 10:26   來(lái)源:荊楚網(wǎng)   郭元鵬

  中共十八屆三中全會(huì)將于11月召開(kāi)。日前,作為中國(guó)官方高層智囊機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文,許多提法尺度很大。比如在反腐倡廉方面提出,要建立“廉潔年金”制度,公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取。(10月27日《南方都市報(bào)》)

  “廉潔年金”的提法并不是我們,新加坡就實(shí)行了“廉潔年金”制度,廉潔勤政的公務(wù)員在退休后可以拿到一大筆廉潔金,如果公務(wù)員在職期間被發(fā)現(xiàn)腐敗行為,這筆錢(qián)將被取消,以此化解公職人員的腐敗動(dòng)機(jī)。

  “廉潔年金”在新加坡效果很好,新加坡的廉政在世界上都是出了名的。但是,這朵異域之花卻難以服了我們的水土。一朵花的盛開(kāi)是需要大氣、土壤、陽(yáng)光的。什么樣的環(huán)境造就什么樣的動(dòng)植物這是自然科學(xué)。東北土豆在黑土地里又大又好,你把這品種弄到黃土地里卻有可能是什么也結(jié)不出來(lái),最后只會(huì)是白白浪費(fèi)了種子和化肥!傲疂嵞杲稹币彩峭瑯拥牡览,它猶如一顆種子,在新加坡可以開(kāi)出鮮艷的花朵,在我們這兒就有可能出現(xiàn)發(fā)不了芽的尷尬。這是因?yàn),我們的?guó)情和新加坡有著本質(zhì)區(qū)別。

  新加坡官員工資標(biāo)準(zhǔn)處在人均收入的終端和末端,也就是說(shuō),他們的工資如果按照人群劃分的話(huà),至多算中等,有的還要偏下。而我們則不然,我們公務(wù)員的工資從人群上來(lái)劃分的話(huà),已經(jīng)處在了高端,而且旱澇保收。而且我們的收入差距已經(jīng)達(dá)到了危險(xiǎn)的臨界點(diǎn),在這個(gè)時(shí)候,再為公務(wù)員設(shè)置這樣一筆獎(jiǎng)勵(lì)金的話(huà),顯然不符合縮小收入差距的改革方向。

  在新加坡還有另外一個(gè)情況,他們的社會(huì)保障做到了全覆蓋,無(wú)論是任何群體,病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)基本沒(méi)問(wèn)題。我們則不然,雖然也做到了覆蓋,但是差距是巨大的,普通群體養(yǎng)老、看病依然是個(gè)老大難。目前的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和退休制度,政府官員到了老年老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是沒(méi)有問(wèn)題的。在群眾呼吁提高社會(huì)福利和保障的時(shí)候,再為官員增加這樣一筆收入,顯然也不妥。勢(shì)必會(huì)讓低收入群體“羨慕嫉妒恨”,不利于社會(huì)和諧。

  即使拋卻這些因素,“廉潔年金”對(duì)于阻止腐敗發(fā)生作用也是甚微的。一者,“廉潔金”的發(fā)放是退休后,這對(duì)于官員來(lái)說(shuō)會(huì)有“遠(yuǎn)水難解近渴”的感覺(jué);二者,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不好把握,多了自然有吸引力但百姓會(huì)不買(mǎi)賬。少了百姓也許會(huì)贊成,但是官員也就不會(huì)稀罕那點(diǎn)錢(qián);三者,這廉潔真的還不見(jiàn)得和收入高低有關(guān),高薪不是養(yǎng)廉的辦法。在查處的案例中,收入不多的鎮(zhèn)村干部在貪污受賄,收入多多的部級(jí)高官不是一樣還在貪污腐化嗎?

  反腐倡廉不能老用人民幣來(lái)說(shuō)事,這有的時(shí)候還真不是錢(qián)的問(wèn)題。新加坡是有“廉潔年金”,但是,他們的廉政建設(shè)靠的更多的還是嚴(yán)格執(zhí)法,收一箱子蘋(píng)果都有可能丟了工作,這才是反腐倡廉的法寶。

  “廉潔年金”是一朵異域之花,它的綻放需要一個(gè)適合的生存環(huán)境,這樣的種子引進(jìn)到我們這兒,結(jié)合國(guó)情來(lái)看自然是不服水土的,要么開(kāi)不出花,開(kāi)出花弄不好就會(huì)是一朵罌粟花。

(責(zé)任編輯:李焱)

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