核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友許一力認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)放棄的是過去的一些老做法，過去各種各樣產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這些政策紅利來支持經(jīng)濟(jì)，想法很好，但往往政府主導(dǎo)太多，造成過度貸款、過度投資，形成最多的就是產(chǎn)能過剩。自貿(mào)區(qū)對(duì)政府的一個(gè)要求是“放松管制、用市場(chǎng)機(jī)制來改革，提供制度紅利”就行了，用市場(chǎng)那種“看不見的手”的力量去替代“看得見的手”。
圖片來源：Eugene Hoshiko / 東方IC
終于批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)了。
有人不解，聽說曾有很多的部委反對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建立？
也有人不解，為什么各方媒體都這么重視上海自貿(mào)區(qū)？有什么特殊的么？
自由貿(mào)易區(qū)，不是指在國(guó)內(nèi)某個(gè)城市劃出一塊土地，建立起的類似于出口加工區(qū)、保稅區(qū)的實(shí)行特殊經(jīng)貿(mào)政策的園區(qū)，而是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成涵蓋所有成員全部關(guān)稅領(lǐng)土的“大區(qū)”。
中國(guó)此前已經(jīng)建立了與自貿(mào)區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)等，但上海自貿(mào)區(qū)才是第一個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的區(qū)別體現(xiàn)在功能上：保稅區(qū)只能對(duì)區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)行倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、展示及做簡(jiǎn)單處理比如包裝，但不包括加工制造，出口加工區(qū)才能從事加工制造，而自貿(mào)區(qū)涵蓋了幾乎所有的功能。
上海自貿(mào)區(qū)跟以前人們耳熟能詳?shù)摹氨６悈^(qū)、出口加工區(qū)”相比不知高出了多少個(gè)級(jí)別。
上海自貿(mào)區(qū)，從簡(jiǎn)單的說，已經(jīng)不是保稅區(qū)那種層級(jí)了，是要素市場(chǎng)的放開、政府邊界厘清和管制放開的試驗(yàn)，是一種高層級(jí)的開放。
之前，資本在中國(guó)自由流動(dòng)是受監(jiān)管的。跨國(guó)公司的錢進(jìn)來之后，要在短時(shí)間出去的話很難，需層層監(jiān)管、層層審批。因此，上海真正需要的并不是一個(gè)名義上的自由貿(mào)易，而是與自由貿(mào)易相配套的金融體系。
實(shí)際上，它可以被看作是自由金融試驗(yàn)區(qū)。
自2008年以來，上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較平緩，一度將“上海到2020年建成全球金融中心”視為空話�，F(xiàn)在需要借這個(gè)自貿(mào)區(qū)重新火一把。
但阻撓的金融部委自然也多了去了。
能感受的到，自貿(mào)區(qū)面臨的阻力曾經(jīng)是空前的。就目前的中國(guó)的金融監(jiān)管體系而言——結(jié)構(gòu)復(fù)雜，山頭眾多，證監(jiān)會(huì)、外管局、央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部以及各省金融辦，個(gè)個(gè)都有一塊要“管”，而管轄的職能又都有重疊之處。
有媒體認(rèn)為，“上海自貿(mào)區(qū)不要政策，要改革�！�
要政策的做法，始于改革開放初期。那時(shí)候，對(duì)于一些試點(diǎn)地區(qū)，就通過給予一些特殊優(yōu)惠政策進(jìn)行支持。這種做法在特定的歷史條件下取得過一些成績(jī)。但是，副作用太大。將特殊政策給予某地，本質(zhì)上是在犧牲其他地方公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；比如給予某地稅收方面的優(yōu)惠，實(shí)質(zhì)則是這部分負(fù)擔(dān)由他人來承擔(dān)了。更糟糕的是，一些地方幾乎養(yǎng)成了壞習(xí)慣，習(xí)慣于向中央政府或上級(jí)政府要政策，一旦沒有政策，就幾乎寸步難行。
自貿(mào)區(qū)為什么說是“改革”？自貿(mào)區(qū)放棄的是過去的一些老做法，過去各種各樣產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這些政策紅利來支持經(jīng)濟(jì)，想法很好，但往往政府主導(dǎo)太多，造成過度貸款、過度投資，形成最多的就是產(chǎn)能過剩。自貿(mào)區(qū)對(duì)政府的一個(gè)要求是“放松管制、用市場(chǎng)機(jī)制來改革，提供制度紅利”就行了，用市場(chǎng)那種“看不見的手”的力量去替代“看得見的手”。
所以上海自貿(mào)區(qū)的意義對(duì)中國(guó)進(jìn)一步改革開放的意義堪比當(dāng)年的開放深圳特區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，就是個(gè)涉及到全方面改革的一塊試驗(yàn)田。如果它成功了，馬上緊跟而上的天津自貿(mào)區(qū)、等等，全國(guó)各地可能就弄起來了。
有人認(rèn)為，“上海自由貿(mào)易區(qū)的就是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表作”，如此理解也算是一個(gè)正確的思路。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 許一力）
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論頻道正式開放網(wǎng)友投稿，原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)可發(fā)至cepl#mail.ce.cn（#改為@）。詳見中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論頻道征稿啟事。
相關(guān)評(píng)論：“上海經(jīng)驗(yàn)”或可推而廣之
從上海減少“四個(gè)依賴”說起
