2012年3月21日，一名“占領(lǐng)華爾街”運動示威者穿過美國紐約的街道。　　C FP供圖

位于德國法蘭克福的歐洲中央銀行總部。C FP供圖

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷和調(diào)整，歐債危機(jī)和美國債務(wù)危機(jī)的不斷深化，使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重。但是，在危機(jī)中兩類國家的不同凡響引起人們熱議：一是中國等新興經(jīng)濟(jì)體異軍突起及其所謂“中國模式”的提出；二是發(fā)達(dá)國家中德國等經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)異表現(xiàn)，并引發(fā)出對所謂“萊茵模式”與“英美模式”的討論。

　　英美模式是資本主義國家的主流發(fā)展模式，但是在金融危機(jī)沖擊下，萊茵模式的優(yōu)點得到越來越多呈現(xiàn)，資本主義發(fā)展模式向什么方向演進(jìn)，吸引了世界關(guān)注的目光……

　　發(fā)展模式的反思

　　英美模式又稱“盎格魯—薩克遜模式”，是一種英國開創(chuàng)并由英美兩國共同推動和發(fā)展的國家發(fā)展模式。該模式以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以個人主義和自由主義為基本理論依托，強(qiáng)調(diào)短期股東的價值取向。英美模式特征在二十世紀(jì)七、八十年代隨著英國撒切爾夫人上臺執(zhí)政和美國總統(tǒng)里根當(dāng)選，推行“撒切爾主義”和“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”而更趨強(qiáng)化，在經(jīng)濟(jì)上主張削減賦稅、自由競爭、放松管制、私有化和鼓勵個人財富的積聚。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾認(rèn)為，這種價值取向無疑適應(yīng)了資本無限擴(kuò)張的需要。

　　英美模式因其巨大經(jīng)濟(jì)效率而繁榮，并推動了美國20世紀(jì)90年代的快速經(jīng)濟(jì)增長。但是，英美模式追求短期利益的發(fā)展結(jié)果，也造成許多不利的影響。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，實際上是英美模式長期發(fā)展累積的世界經(jīng)濟(jì)不平衡的結(jié)果。長期以來，英美模式依靠過度消費和過度負(fù)債刺激和維持經(jīng)濟(jì)增長，帶動了世界出口增長和新興國家的經(jīng)濟(jì)增長，也帶來了金融市場的繁榮。但是，英美模式發(fā)展造成的世界經(jīng)濟(jì)不平衡日益嚴(yán)重，最終通過金融危機(jī)的形式凸顯出來。從表現(xiàn)看，英美模式追求的金融自由化和通過金融市場實現(xiàn)短期利益最大化，損害了產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)創(chuàng)新能力和競爭力，加上金融市場監(jiān)管不嚴(yán)，在金融部門自身利益不斷強(qiáng)化過程中，產(chǎn)生了金融市場和房地產(chǎn)市場的泡沫。在英美模式下，家庭儲蓄率低，通過借貸支撐過度消費和房地產(chǎn)市場的繁榮，最終導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。因此，英美模式追求短期經(jīng)濟(jì)利益的特點，所導(dǎo)致的過度消費和負(fù)債是金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因。

　　金融危機(jī)后，美國采取了一系列救市措施來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，比如出臺全球最大規(guī)模的7000億美元救市計劃，其中2500億美元直接購買金融機(jī)構(gòu)股份，以此促進(jìn)金融市場恢復(fù)運轉(zhuǎn)；還加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)；加大新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，打造未來的經(jīng)濟(jì)增長點。這些措施雖然在一定時期內(nèi)緩解了金融危機(jī)的沖擊，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢，但從總體上看，由于深陷債務(wù)危機(jī)以及巨額財政赤字，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不理想，刺激經(jīng)濟(jì)政策也使美國財政赤字和債務(wù)危機(jī)更加嚴(yán)重。2011財年，美國財政赤字達(dá)到1.299萬億美元，2012財年赤字1.089萬億美元，較前一年有所縮小，但已連續(xù)第四年赤字超出1萬億美元。美元的世界儲備貨幣地位，使美國有可能不斷利用量化寬松政策緩解自身債務(wù)危機(jī)和赤字危機(jī)，把通貨膨脹轉(zhuǎn)嫁給世界承擔(dān)，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也引致金融危機(jī)向更深層次發(fā)展。

　　萊茵模式也稱社會市場經(jīng)濟(jì)模式，流行于歐洲大陸國家，典型代表是德國。萊茵模式通過強(qiáng)化國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和建設(shè)社會福利國家抑制市場經(jīng)濟(jì)的消極后果，抑制社會的貧富分化，并把資本主義和社會民主結(jié)合在一起，保持公平與效率的適當(dāng)平衡，注重增長與福利的和諧。

　　金融危機(jī)對萊茵模式國家也造成了沖擊，迫使這些國家采取一系列應(yīng)對措施。德國政府通過了5000億歐元金融救市計劃，為銀行間貸款提供擔(dān)保，也向企業(yè)提供大量貸款、救助資金和政府補(bǔ)貼，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加減稅。2008年11月，德國政府通過了名為“以促進(jìn)增長保障就業(yè)”的振興經(jīng)濟(jì)方案，兩年內(nèi)增加負(fù)債120億歐元，促進(jìn)500億歐元的投資，從而確保約100萬人的就業(yè)崗位。

　　隨著一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃的實施，萊茵模式國家經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)。德國經(jīng)濟(jì)不但很快從危機(jī)中恢復(fù)，而且各項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)出歷史最好水平。2009年，德國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值下降4 .7%，出口下降14.3%，失業(yè)率從7.8%上升至8.2%，但是2010年，德國的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3 .6%，是德國20年來的最高增長率；出口增長14.2%；登記失業(yè)率下降到7.2%。2011年，德國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然增長3%。危機(jī)后德國的增長甚至可以與一次小的經(jīng)濟(jì)奇跡媲美。而啟動了世界上最大經(jīng)濟(jì)刺激計劃的美國2010年的經(jīng)濟(jì)增長率僅為2.6%，失業(yè)率達(dá)到9.2%的歷史高位，2011年經(jīng)濟(jì)增長率更是下降到1.7%。歐洲其他大國的情況更差，英國在同其高企的財政預(yù)算赤字做斗爭，法國2010年的經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.6%，失業(yè)率則高10.1%。

　　萊茵模式國家雖然在應(yīng)對金融危機(jī)中取得顯著成效，但是對靠大量舉債來刺激經(jīng)濟(jì)的做法并不認(rèn)同。德國認(rèn)為，政府年度財政赤字和總債務(wù)水平過高會抑制投資，并會成為下一代人的負(fù)擔(dān)，另外，擴(kuò)張性的貨幣政策和財政政策會帶來通貨膨脹的危險。所以，德國政府決定盡快執(zhí)行退出戰(zhàn)略。為此，德國聯(lián)邦和各州政府于2009年6月制定和通過了《新債務(wù)限額》法案，并寫入聯(lián)邦基本法。它規(guī)定：聯(lián)邦政府要將其預(yù)算赤字限制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的0 .35%，達(dá)到目標(biāo)的時間為2016年，為此，聯(lián)邦政府從2010年起每年需在聯(lián)邦預(yù)算中節(jié)約100億歐元。而各州政府從2020年起則不再允許舉債。德國聯(lián)邦議院為此通過了政府到2011年底的一攬子節(jié)約措施。德國上下對通過厲行節(jié)約，整頓財政來保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展達(dá)到驚人一致。為防止在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的情況下政府的收支出現(xiàn)大的不平衡，德國政府把原本計劃從2011年開始的減稅措施推遲到2014年。

　　萊茵模式重獲關(guān)注

　　金融危機(jī)以來，各國就普遍認(rèn)識到，以德國為代表的萊茵模式國家經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健，社會保持穩(wěn)定，對外影響不斷增強(qiáng)。國際輿論認(rèn)為，以德國為代表的萊茵模式國家所具有的一些典型特點和做法，使其能夠保持經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展，這些做法包括：

　　一是堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。萊茵模式國家始終重視發(fā)展工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成了一定的獨特優(yōu)勢，特別是制造業(yè)在質(zhì)量和數(shù)量上都具有一定領(lǐng)先性，在幾乎所有領(lǐng)域都達(dá)到了領(lǐng)先的地位，這使他們在金融危機(jī)導(dǎo)致的金融泡沫破裂下受到影響較少，并能夠快速恢復(fù)。

　　二是致力于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展低碳、環(huán)保、節(jié)能、新能源等技術(shù)密集型行業(yè)。萊茵模式國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力來自于三個方面，即對生產(chǎn)技術(shù)的密切關(guān)注、重視員工培訓(xùn)和偏向于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的公司研發(fā)，通過不斷進(jìn)行制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展技術(shù)密集型行業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　三是堅持保守的財政政策。萊茵模式國家嚴(yán)格限制財政赤字，控制政府債務(wù)，通過保持國家財政穩(wěn)定來保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是維持福利制度。萊茵模式國家通過建立起一套完整的社會保障體系，既能保證充分競爭，又能保證社會的公平和安全，避免社會兩極分化和增強(qiáng)社會穩(wěn)定性。

　　萊茵模式的這些典型特征，保證了萊茵模式國家具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險的能力。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，萊茵模式國家也不斷對發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，從而使萊茵模式在維持原有的社會市場經(jīng)濟(jì)體制核心內(nèi)涵和體系架構(gòu)基礎(chǔ)上，增添了一些創(chuàng)新因素和時代特征。德國總理科爾、施羅德、默克爾等雖都不斷對萊茵模式進(jìn)行調(diào)整，但是并不是使所有的社會福利制度商品化，政府只是剔除“過度”的保護(hù)，而萊茵模式的核心———“福利國家”并沒有被否定；從處理金融和工業(yè)關(guān)系的角度看，金融市場的實力在萊茵國家中逐漸上升；而勞動力市場的改革也沒有撼動“共同參與決定制”，放松解雇保護(hù)為企業(yè)創(chuàng)造了更多的活動空間，勞資談判在企業(yè)一級進(jìn)行使企業(yè)可以根據(jù)市場信號及時調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，企業(yè)競爭力由此得到大幅度的提高。這些都使萊茵模式保持了極大的活力。

　　因此，一些西方媒體認(rèn)為，德國走出金融危機(jī)陰影、實現(xiàn)快速復(fù)蘇得益于其“良好規(guī)范”的經(jīng)濟(jì)秩序，這遠(yuǎn)比“自由放任”的“英美模式”要得力�！渡虡I(yè)周刊》曾在2011年初對當(dāng)年發(fā)生的十大事件進(jìn)行預(yù)測，其中第六位便是“萊茵模式”將大放光彩。如何借鑒“萊茵模式”在近些年成為英美政經(jīng)界討論的熱點之一。

　　不情愿的調(diào)整

　　英美模式實行自由放任主義經(jīng)濟(jì)政策，政府干預(yù)有限，在促進(jìn)全球化過程中暴露出以下弱點：公司追求短期利益的行為會通過減少公司創(chuàng)新、知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力而破壞構(gòu)建未來的基礎(chǔ)；注重通過產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移獲取短期經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了長期競爭優(yōu)勢的培育和打造；財政赤字高，兩極分化社會現(xiàn)象日益嚴(yán)重，貧困率不斷上升等等。

　　進(jìn)入2011年，隨著金融危機(jī)影響不斷深入，社會領(lǐng)域矛盾開始逐步顯現(xiàn)。世界各國開始對發(fā)展模式，特別是處于主流地位的英美模式進(jìn)行反思。2011年9月以來，美國民眾發(fā)起了名為“占領(lǐng)華爾街”的和平示威活動，抗議浪潮波及美國50個城市，并向英國倫敦、加拿大溫哥華等國家蔓延�？棺h活動，一是表達(dá)對金融制度偏袒權(quán)貴和富人的不滿，聲討金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)�；二是對失業(yè)率居高不下的不滿�！罢碱I(lǐng)華爾街”是民眾意思的自由表達(dá)，但實際上反映了對“英美模式”長期以來金融膨脹、社會兩極分化矛盾的不滿。

　　在金融危機(jī)影響下，萊茵模式的優(yōu)勢得到越來越多重視，以英美為代表的新自由主義發(fā)展模式被迫進(jìn)行重大調(diào)整，表現(xiàn)在：

　　第一，國家對市場的干預(yù)在危機(jī)壓力下重又加強(qiáng)。全球金融危機(jī)將歐美等國的金融業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)推上了崩潰的邊緣，為此，歐美各國不得不緊急啟動以“國有化”為主要模式的大規(guī)模政府救助行動。美國先后對最大的保險公司A IG、抵押貸款機(jī)構(gòu)房利美和房地美、花旗銀行等進(jìn)行國有化，對實體經(jīng)濟(jì)中的通用汽車、克萊斯勒汽車公司也進(jìn)行國有化。英國等歐洲國家則紛紛向銀行注資，避免銀行業(yè)倒閉和崩潰。

　　第二，振興實體經(jīng)濟(jì)。美國進(jìn)入后工業(yè)化社會以后，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國等發(fā)達(dá)國家又提出再工業(yè)化政策主張。2009年11月，奧巴馬提出，美國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，即出口推動型增長和制造業(yè)增長。2010年11月，奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》，力圖以此刺激本國出口并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，并把制造業(yè)作為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力。

　　第三，減少財政赤字和債務(wù)。歐美國家一向奉行超前消費的經(jīng)濟(jì)刺激政策，巨額赤字和外債導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不平衡，誘發(fā)金融危機(jī)，并成為世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的最大障礙。為解決經(jīng)濟(jì)困境，2011年9月19日奧巴馬宣布增稅1.5萬億美元，削減大約4.4萬億美元的赤字。為解決債務(wù)危機(jī)，歐盟國家紛紛推出緊縮政策削減財政赤字，如削減公務(wù)員工資、減少政府財政支出等。

　　英美模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變對世界經(jīng)濟(jì)和社會未來走向產(chǎn)生著巨大影響，甚至英美模式在一些主要方面的做法有萊茵模式傾向。但是，這種轉(zhuǎn)變實際上面臨著諸多障礙：

　　一是民眾的阻力。奉行英美模式國家民眾長期以來習(xí)慣于通過借貸等進(jìn)行超前消費，儲蓄率低，因此，當(dāng)這些國家實行緊縮的財政政策時，民眾生活會受到較大影響，并對當(dāng)局產(chǎn)生壓力�！罢碱I(lǐng)華爾街”是對就業(yè)率低等的不滿，也反映出民眾對改變生活方式的阻力。

　　二是已形成的國際分工體系的阻礙。總體上看，20世紀(jì)90年代以來形成的“大腦—手腳”的國際產(chǎn)業(yè)分工體系對發(fā)達(dá)國家是有利的。英美模式國家雖然失去了一定的制造優(yōu)勢，但是，仍然從這樣的國際分工體系中取得了巨大的利益。從根本上說，發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化政策是繼續(xù)打造新的競爭優(yōu)勢，而不是簡單地把傳統(tǒng)的制造加工環(huán)節(jié)拿回到國內(nèi)，這也決定了這些國家的再工業(yè)化并不是簡單容易實現(xiàn)的過程。

　　三是已經(jīng)形成的既得利益集團(tuán)難以改變。英美模式國家中，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)中的核心地位短期內(nèi)難以改變。這些國家在經(jīng)濟(jì)陷入困境時，政府對金融危機(jī)進(jìn)行強(qiáng)大的干預(yù)和資助，待到危機(jī)化解，則又開始實行“去國有化”的過程。這些都決定了英美模式的調(diào)整只是政治上的暫時需要，在調(diào)整中，英美模式的本質(zhì)仍然會保留。

　　（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）