期盼神圣和威嚴的司法力量,令那些破壞“美麗中國”、生態(tài)文明的不法之徒付出沉重的代價,讓我們的空氣清新起來、天空蔚藍起來、河水清澈起來

　　與地溝油、病死豬肉、毒奶粉等危害食品安全案件進入刑事司法懲處迅速增長的比例相比,同樣嚴重侵犯公眾健康權甚至造成環(huán)境公共安全事件的肇事企業(yè)和個人,卻鮮有被以“重大環(huán)境污染事故罪”(1997年刑法規(guī)定罪名)或“污染環(huán)境罪”(2011年刑法修正案八的罪名)被提起公訴,最后被判處刑罰的。其中,江蘇以上述罪名被處以刑罰的15年間僅有17人,而檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟案件僅1起(6月20日《法制日報》)。

　　當我們憧憬著“美麗中國”、生態(tài)文明,可那些各式各樣的環(huán)境污染事故卻“堅毅”地頻發(fā)著,嚴重侵犯公眾健康權,污染破壞著我們生存的環(huán)境。而更令人沮喪的是,環(huán)境污染事故處罰后鮮有入刑的,以罰代刑成為阻礙生態(tài)文明建設的“沉疴”!

　　在江蘇省環(huán)保廳公布的2011年10起重點環(huán)境違法案件中,有7起系污水處理廠違法事件。然而,在通報中,這些企業(yè)要么被關停整改、處以罰款了事,要么企業(yè)負責人停職檢查,公開檢討,無一例進入司法程序追究。其實,刑法中早就設有“重大環(huán)境污染事故罪”,2011年刑法修正案(八)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”,可惜的是,因為常常以罰代刑,這個罪名其實有點虛設的味道。

　　那么,是什么原因令環(huán)境污染刑事違法常常以關停罰款了事呢?顯然,地方保護的力量使得刑法的懲戒重拳頻頻打在了“棉花”上。同樣是江蘇的新聞,不知大家還記得嗎?幾年前,為了關停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè),江蘇省儀征市環(huán)保局原黨組書記侯宜中奔走呼吁4年多,報送材料累計數(shù)十萬字,卻一直無果。當時記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這兩家企業(yè)污染嚴重,并且多次不顧省市縣三級環(huán)保部門的禁止,在長江沿岸靠近市區(qū)的地點違規(guī)建設致畸、致癌、致突變的“三致”化工項目。面對污染企業(yè),環(huán)保部門證據(jù)確鑿卻束手無策,侯宜中不得已踏上了向上級舉報之路。

　　即使是環(huán)保局的領導要關停轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),也是束手無策,這背后神奇的力量,難道不是GDP的魔力?難道不是地方保護主義的魔力?難道不是環(huán)保讓位于經(jīng)濟指標的魔力?有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)地方司法機關出臺的措施,都只能停留在“表態(tài)”和“口號”上,并不一定真正能受到地方政府的歡迎。在污染嚴重的蘇北個別縣市,還出現(xiàn)了主要領導出面“掩護”、“開脫”環(huán)保違法行為的問題,甚至是媒體采訪報道都困難重重。

　　環(huán)境污染事故以罰代刑何時休?6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,并于6月19日正式實施。該司法解釋結合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題,對有關環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規(guī)定,進一步加大打擊力度,嚴密刑事法網(wǎng)。

　　而就在這個解釋實施的當天,6月19日的《每日經(jīng)濟新聞》報道說,因涉及嚴重環(huán)保問題,新安股份建德工廠廠長等多家草甘膦上市公司中層被抓,消息稱,新安股份涉案可能與傾倒有毒廢物污染環(huán)境有關,此次行動具體部署可能來自更高層,跟中央治理環(huán)境污染有關,這也許是“兩高”發(fā)布環(huán)境污染刑事案件司法解釋后全國首例環(huán)保案件。而其中“此次行動很可能是異地調(diào)查”,似乎也印證了環(huán)境污染事故為何往往以罰代刑的答案。

　　環(huán)境污染事故以罰代刑當休矣!期盼神圣和威嚴的司法力量,令那些破壞“美麗中國”、生態(tài)文明的不法之徒付出沉重的代價,讓我們的空氣清新起來、天空蔚藍起來、河水清澈起來!

（責任編輯：周姍姍）