在財(cái)政部等四部委出臺(tái)新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策后,地方版的配套措施將陸續(xù)出臺(tái)。但在國家大力推廣新能源汽車的同時(shí),卻出現(xiàn)地方過度保護(hù)現(xiàn)象,新能源車企基本上只能在省內(nèi)自產(chǎn)自銷。財(cái)政部等四部委近日在公布第二批試點(diǎn)城市名單的同時(shí),也明確提出了要破除新能源汽車地方保護(hù)的要求。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大,但作為新興產(chǎn)業(yè),新能源汽車無法繞過技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)品性價(jià)比不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭、充電等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)等一系列問題,新能源汽車的推廣只能循序漸進(jìn),在有條件的城市開展示范應(yīng)用。
但試點(diǎn)城市的實(shí)踐卻難盡人意,地方保護(hù)主義大行其道。不僅地方配套補(bǔ)貼厚此薄彼,甚至在中央財(cái)政補(bǔ)貼的分配上,地方政府按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的要求設(shè)置進(jìn)入門檻,讓中央財(cái)政落入本地新能源汽車企業(yè)的腰包。新能源汽車銷售的尷尬現(xiàn)實(shí)是,北京的電動(dòng)車很難打入南方市場,深圳的比亞迪新能源汽車一直北上無門。而重慶、河南等地?zé)o一不是將地方補(bǔ)貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。新能源車企根本無法將產(chǎn)品推廣到全國市場。
各省市對新能源汽車的研發(fā)、推廣以及補(bǔ)貼政策都帶有濃厚的地方支持色彩,甚至在新能源汽車項(xiàng)目的設(shè)立和股權(quán)結(jié)構(gòu)上都和政府保持著千絲萬縷的關(guān)系。重慶之于長安,深圳之于比亞迪、武漢之于東風(fēng)、安徽之于奇瑞等等都是如此,在地方采購上,這些企業(yè)往往成為座上賓。此外,地方政府都提出了十二五新能源汽車的銷售目標(biāo),從政府本身來說,大量引入新能源汽車的競爭對手,會(huì)對本地車企生態(tài)造成沖擊。
所以,欲化解地方保護(hù)主義堅(jiān)冰,根本在于國家有關(guān)部委的新能源汽車補(bǔ)貼政策要做到公平公正。首先,部委要明確補(bǔ)貼的范圍,督促檢查地方政府的執(zhí)行情況,對地方政府設(shè)立地方目錄來限制外地車企的隱形保護(hù)給予堅(jiān)決制止和整改。要通過社會(huì)輿論限制地方保護(hù)主義在新能源汽車推廣上的空間和市場。
其次,建立統(tǒng)一的新能源汽車交易市場,真正促進(jìn)新能源汽車市場發(fā)展。把市場的還給市場,政府把該管的管好。新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵不在統(tǒng)一補(bǔ)貼,而在于政府主動(dòng)推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè),形成真正有效的市場機(jī)制,并支持企業(yè)尋求更可靠的商業(yè)模式。(下轉(zhuǎn)A02版)
。ㄉ辖覣01版)第三,參照歐美新能源汽車市場,探索較為成熟的補(bǔ)貼或稅收減免方式?煽紤]改變原有的財(cái)政資金補(bǔ)貼方式,直接將補(bǔ)貼發(fā)放給車企,維護(hù)企業(yè)的公平競爭。對于消費(fèi)者,可通過稅收減免來進(jìn)行必要的優(yōu)惠和政策引導(dǎo)。
第四,新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一。企業(yè)采取不同的設(shè)施,會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致充電樁、電池等等一系列開發(fā)的重復(fù)勞動(dòng)和巨大研發(fā)成本。這些基礎(chǔ)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,會(huì)導(dǎo)致新能源汽車不僅無法走出國門,甚至省門都難以駛出去。
當(dāng)然,對于新能源汽車,重要的仍是市場培育,可以通過多種政策組合來推廣新能源汽車的應(yīng)用,在補(bǔ)貼和減稅的同時(shí),可考慮給予新能源汽車優(yōu)惠貸款、高速路收費(fèi)優(yōu)惠,以及在限購城市車牌的獲取上給予更大機(jī)會(huì)。
(責(zé)任編輯:張無)