區(qū)域經(jīng)濟增長體現(xiàn)了一個區(qū)域經(jīng)濟實力的變化，也在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力的變化，從某種意義上說，區(qū)域經(jīng)濟增長是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。
經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟快速增長，我國經(jīng)濟增長區(qū)域化形勢日趨明顯，對區(qū)域經(jīng)濟增長模式的研究成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究的熱點。隨著城市功能的不斷擴散，都市圈成為我國產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、勞動力等社會經(jīng)濟要素的集中分布區(qū)。其發(fā)展不僅牽動著整個國家和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，也將對世界經(jīng)濟運行格局產(chǎn)生著重要影響。在新的經(jīng)濟形勢下，都市圈經(jīng)濟發(fā)展大有可為。其中京津冀都市圈與長三角都市圈在地理區(qū)位、自然資源條件、資本和技術(shù)條件上有著較大的區(qū)別，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上也存在較大的差異，且兩大都市圈都不同程度地面臨限制區(qū)域經(jīng)濟增長的問題。
京津冀都市圈地處東北亞的中心，位于我國華北平原的北隅。從區(qū)位來看，京津冀都市圈內(nèi)就有兩個超大城市，即北京和天津。以北京和天津為雙核的城市聚集效應(yīng)具有強大的發(fā)展?jié)摿�，京津兩市將帶動河北省沿海及�?nèi)陸城市的快速發(fā)展，該都市圈有望形成中國乃至世界上城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一，也將是我國未來繼續(xù)大規(guī)模推進國際化的重點地區(qū)。
促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)不在于數(shù)量和速度的增長，而在于結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)的優(yōu)化。對于京津冀都市圈，提升整個區(qū)域的競爭力重在產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)業(yè)異構(gòu)。通過實證和綜合比較分析研究發(fā)現(xiàn)，縮小京津冀兩市一省間現(xiàn)存的經(jīng)濟差異是提升京津冀都市圈競爭力的重中之重，而對于改善經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的河北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是京津冀都市圈健康發(fā)展的巨大推動力。
一是構(gòu)建河北制造基地，為京津提供支持�；诤颖钡锰飒毢竦膮^(qū)位優(yōu)勢，以及京津兩地高速發(fā)展的背景，河北地區(qū)可作為京津兩地的制造業(yè)基地，為京津制造業(yè)發(fā)展提供中高水平的服務(wù)和支撐。建議河北省瞄準京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，持續(xù)提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭能力，一方面發(fā)揮京津工業(yè)企業(yè)外遷所帶來的拉動效應(yīng)，另一方面與外部加工貿(mào)易型企業(yè)對接，發(fā)揮自身各種資源優(yōu)勢，形成新的制造業(yè)高地。
二是構(gòu)建物流配送基地，實現(xiàn)京津冀無縫鏈接。北京的國際化水平與天津港的物流優(yōu)勢，形成了環(huán)京津的現(xiàn)代物流中心，隨著首都經(jīng)濟圈的迅速發(fā)展和交通設(shè)施的日臻完善，環(huán)京津各市將面臨一個較大的物流市場。物流基地的建設(shè)將與京津的配送能力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接和深度整合，進而更好地發(fā)揮承載作用，實現(xiàn)環(huán)京津區(qū)域的快速發(fā)展。
三是加快產(chǎn)業(yè)合作與梯度轉(zhuǎn)移的相關(guān)平臺建設(shè)。要通過重點協(xié)作工程加快平臺的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。建議針對河北目前現(xiàn)有資源的特點，尤其是科技資源的配置特點，通過三省市重點合作工程的帶動，培育和發(fā)展一批具有較強針對性的平臺。通過平臺建設(shè)，發(fā)揮“窗口效應(yīng)”，以穩(wěn)定的合作渠道為支撐，促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
此外，還要在加強政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極通過經(jīng)濟實力的內(nèi)在提升，綜合解決一體化進程的相關(guān)問題，最終實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
近年來，長三角都市圈憑借明顯的區(qū)位優(yōu)勢和厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，獲得了很多國際資本的高度青睞；加之城市群密集，人力資本雄厚，又有長江流域廣闊的腹地及通航力，使長三角都市圈日漸形成了統(tǒng)一開放的區(qū)域共同市場。當然，長三角都市圈雖有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但仍有不足之處，在以后的產(chǎn)業(yè)合理布局與分工中應(yīng)圍繞市場化、合理化、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展等原則，積極推進區(qū)域內(nèi)全方位合作，從而實現(xiàn)一體化發(fā)展。
一是積極發(fā)揮市場作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈有效發(fā)展。要支持實行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場化整合，讓產(chǎn)業(yè)資源形成有機、關(guān)聯(lián)、有序、合理的流動，形成具有長三角產(chǎn)業(yè)主體特征的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，以及具有長三角經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展特征的橫向產(chǎn)業(yè)鏈，從而使整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到共同的、有效率的發(fā)展。
二是積極推進增量錯位發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。支持長三角地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作與集群發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，以突出錯位為主線，進一步形成各個城市的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。
三是積極鼓勵存量配套合作，推動市場要素區(qū)域間流動。鼓勵長三角地區(qū)消除阻礙產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)流動的壁壘，以增強輻射能力為主線，重點推動區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組；同時，也應(yīng)防止低附加值、有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四是積極實施分類指導(dǎo)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對于大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目，可探索建立國家部委、省、市之間定期通報機制；對于一般競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，支持建立和完善兩省一市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，以引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈間的合作、重組、并購，引導(dǎo)建立行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的利益紐帶。
五是積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能。大力支持“長三角”地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將金融、物流、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目優(yōu)先布局在“長三角”地區(qū)；支持長三角地區(qū)深化金融改革與創(chuàng)新，擴大金融改革試點；積極構(gòu)建布局合理、功能互補的長三角港口群，推動長三角港口的一體化發(fā)展。
六是積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。支持蘇浙滬圍繞建設(shè)責任政府、法治政府和服務(wù)政府率先進行改革探索，強化區(qū)域宏觀政策引導(dǎo)、市場監(jiān)督管理和社會公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批，從而真正為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
總之，在區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，對京津冀和長三角兩大都市圈經(jīng)濟發(fā)展方式進行比較研究，不僅對于進一步發(fā)揮率先經(jīng)濟區(qū)域化地區(qū)對我國經(jīng)濟增長的帶動作用具有重大意義，對構(gòu)建區(qū)域綜合治理結(jié)構(gòu)、合理配置影響經(jīng)濟區(qū)域化進程的各種主要結(jié)構(gòu)因素有著深遠的影響，而且對進一步完善區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃，充分發(fā)揮中央和地方、政府與企業(yè)、政府與社會等方面的積極性也具有一定的借鑒意義。（張迪）
�。ㄗ髡邌挝唬喝A中科技大學）
（責任編輯：年�。�
