只有充分保障城市新居民的權利，我們才有共享紅利的機會

　　農(nóng)民“洗腳上樓”只是城鎮(zhèn)化的第一步，早已成為社會共識。日前，人力資源和社會保障部相關負責人表示，最近幾年在積極探索和推進城鎮(zhèn)化后的戶籍制度問題，以解除進城農(nóng)民的后顧之憂，又傳遞出維護“新市民”權益的積極信號。

　　新型城鎮(zhèn)化蘊藏著巨大的內(nèi)需潛力，是擴大工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關生產(chǎn)能力的關鍵。有經(jīng)濟學家估算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，能帶動居民消費總額增加1200億元。

　　然而，農(nóng)民雖然身子進了城，由于一些制度障礙和客觀困難,但尚難真正完全融入城市。

　　目前我國城鎮(zhèn)化率已逾50%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例卻只有35%左右。這意味著有2億多人雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的地域轉移，完成了農(nóng)民到職工的職業(yè)轉換，但由于沒解決城市戶口，無法實現(xiàn)身份的根本轉變，在住房、社保、教育、就業(yè)等方面，不能享受與城市居民平等的待遇。

　　如果無法實現(xiàn)進城農(nóng)民的市民化，不僅無助于我國勞動力素質的整體提升，妨礙經(jīng)濟轉型升級，也將在城市內(nèi)部形成新的二元分割，埋下社會不穩(wěn)定的巨大隱患。

　　2012年，我國勞動年齡人口絕對數(shù)量開始減少，今后將持續(xù)負增長，勞動力供求關系發(fā)生了重大轉折。從這個背景出發(fā)，讓農(nóng)民安居城市，將有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉移勞動力在城鎮(zhèn)的就業(yè)，從而提高勞動參與率，發(fā)掘經(jīng)濟的潛在增長率。

　　以戶籍為突破口、給予進城農(nóng)民市民待遇，關鍵在于加強制度供給，補齊基本公共服務短板。在這個意義上，戶籍制度改革雖牽一發(fā)而動全身、步履維艱，但已到不得不行動之時。

　　圓農(nóng)民的進城夢，離不開高質量的城鎮(zhèn)化。只有充分保障城市新居民的權利，我們才有共享紅利的機會。

（責任編輯：年�。�