4月24日下午，一場(chǎng)掛著“研討會(huì)”招牌，實(shí)則成為“聲討會(huì)”的“郵政普遍服務(wù)基金研討會(huì)”在北京低調(diào)進(jìn)行，以“全球四大”、“三通一達(dá)”以及順豐速運(yùn)、宅急送為代表的國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)悉數(shù)參與，而他們共同的矛頭都對(duì)準(zhǔn)了“郵政普遍服務(wù)基金”。面對(duì)或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤(rùn)，本已微利的快遞企業(yè)疾呼“不公平”。（4月27日 《華夏時(shí)報(bào)》）
國(guó)家郵政局要對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)征收份子錢。在逐步建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，雖然無(wú)法一下子厘清這個(gè)“份子錢”是市場(chǎng)行為，還是行政手段，但任何有損于消費(fèi)者利益的商業(yè)行為，都不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性結(jié)果。
乍看上去，這是在不同體制企業(yè)在相同行業(yè)內(nèi)的一場(chǎng)利益之爭(zhēng)。但是，按照“羊毛出在羊身上”的普遍商業(yè)規(guī)律，尤其“在目前的環(huán)境下，民營(yíng)快遞企業(yè)不管規(guī)模大小，生存狀況已經(jīng)相當(dāng)艱難”的現(xiàn)狀下，這個(gè)“份子錢”一旦開征，最終必然會(huì)落到消費(fèi)者頭上。已有民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人25日在接受記者采訪時(shí)表示，“增加的這部分成本怎么辦？大家一起漲價(jià)唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會(huì)。”在供需關(guān)系沒(méi)有重大變化下的漲價(jià)，一定存在欺行霸市的強(qiáng)勢(shì)。
說(shuō)到“份子錢”，人們必然會(huì)聯(lián)想到出租車行業(yè)，雖然也遭受社會(huì)詬病，但還畢竟是“壟斷者”手下的一個(gè)市場(chǎng)，從業(yè)者也是自愿入行，自然需要接受出租公司管理的。但民營(yíng)快遞企業(yè)的出現(xiàn)是國(guó)家郵政局無(wú)力消化相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，開放或拱手相讓出一塊市場(chǎng)的結(jié)果，在市場(chǎng)上就如兩輛并駕齊驅(qū)的“馬車”。國(guó)家郵政局和民營(yíng)快遞企業(yè)，并不存在原始的隸屬關(guān)系，應(yīng)該同屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。因此，這個(gè)“份子錢”，似乎比出租車行業(yè)要得更顯得霸道。
現(xiàn)在，國(guó)家郵政局對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)征收份子錢的理由是，“郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣，其中很多業(yè)務(wù)都在邊遠(yuǎn)地區(qū)，盡管無(wú)法盈利但仍需要保證基本的通信需求”。言下之意，郵政局出于公益性服務(wù)的需要，干了虧本的買賣。對(duì)此，相關(guān)法律界人士認(rèn)為，“公益性服務(wù)是必須要存在的，因?yàn)榈貐^(qū)之間發(fā)達(dá)程度有所不同，但通信的需求是同樣存在的，然而不能把公益性服務(wù)強(qiáng)加于所有市場(chǎng)里的經(jīng)營(yíng)者，這顯然違背了公平的初衷”。郵政局本身就一個(gè)郵政普遍服務(wù)體系，在性質(zhì)上完全不同于以贏利為目的的民營(yíng)快遞企業(yè)。其服務(wù)中所體現(xiàn)的公益性，也是“局”和“公司”的最大區(qū)別。而“公益本就應(yīng)該是由國(guó)家財(cái)政來(lái)承擔(dān)，而不是那些處在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)主體，這是對(duì)市場(chǎng)的破壞”。
現(xiàn)在看來(lái)，這種被稱作“郵政普遍服務(wù)基金”的份子錢，不管是否依法有據(jù)，也要面對(duì)當(dāng)前民營(yíng)快遞企業(yè)的現(xiàn)狀，否則，就不是相關(guān)利益集團(tuán)的利益競(jìng)爭(zhēng)或平衡，而是這個(gè)“基金”最終會(huì)落到哪個(gè)層面的問(wèn)題。相關(guān)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)坦言，“我們并不指望能有什么政策拉一把，但至少不要釜底抽薪啊�！蹦敲矗駹I(yíng)快遞企業(yè)不被份子錢壓垮的唯一應(yīng)對(duì)方法，就是“大家一起漲價(jià)唄”。如此，郵政局不就等于在利用快遞企業(yè)“拔羊毛”？而消費(fèi)者之前在快遞這個(gè)市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)”下的一點(diǎn)小小得益，還是被郵政局這個(gè)行業(yè)“老大”無(wú)情地剝奪了——這難道就是反對(duì)壟斷、建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果？（知風(fēng)）
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（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
