國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，自今年 8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)外，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍；同時(shí)擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。（4月11日 新華網(wǎng)）
眼下，正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的“營(yíng)改增”改革，被相關(guān)職能部門(mén)和媒體稱作為給企業(yè)讓利、給企業(yè)減負(fù)，且金額高達(dá)數(shù)千億元。由于此項(xiàng)改革更多的是涉及中小企業(yè)，也被認(rèn)為是政府重視中小企業(yè)發(fā)展的一種重要手段。
從表面看，確實(shí)是一種重要的減負(fù)手段。因?yàn)�，通過(guò)“營(yíng)改增”改革，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)是下降了，上交的稅收也比原來(lái)少了一大塊。但是，這種“減負(fù)”，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是真正意義上的減負(fù)，更不是政策和制度范圍內(nèi)的減負(fù)，而是企業(yè)權(quán)利的回歸，是將本就屬于企業(yè)的利益，交還給了企業(yè)。
眾所周知，中國(guó)的營(yíng)業(yè)稅制度，是通過(guò)固定稅率按營(yíng)業(yè)額征收。這也意味著，不管企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高低、運(yùn)行效益好差，都需要按照營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)情況佳、效益好、利益空間大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)還相對(duì)輕些。反之，則負(fù)擔(dān)很重。特別是中小企業(yè)，絕大多數(shù)都經(jīng)營(yíng)效益不高，但營(yíng)業(yè)稅一點(diǎn)不少。經(jīng)營(yíng)狀況越差，稅收負(fù)擔(dān)越重。
相反，如果實(shí)行增值稅，按照增值額來(lái)征稅，企業(yè)的負(fù)擔(dān)就會(huì)輕得多，也有利于企業(yè)加大投入、有利于企業(yè)提高員工收入水平、有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。這就意味著，現(xiàn)行制度在設(shè)計(jì)上存在著一些不科學(xué)和不合理之處，需要通過(guò)改革進(jìn)一步改善。對(duì)現(xiàn)行制度作出改革與調(diào)整，是對(duì)制度存在的不科學(xué)、不合理問(wèn)題進(jìn)行糾正，營(yíng)改增應(yīng)屬于企業(yè)的權(quán)利交還到企業(yè)手中。
雖然不能認(rèn)為這樣的方式不是減負(fù)，但是，至少它的實(shí)際作用與效果與真正的減負(fù)政策相比，還是相差很大的。為什么發(fā)達(dá)國(guó)家減稅政策的出臺(tái)，產(chǎn)生的作用與效果十分明顯。而我國(guó)之前出臺(tái)的一些減稅政策收效甚微？很重要的一點(diǎn)，就是中國(guó)的稅收制度的不科學(xué)、不合理性沒(méi)有得到完全的修正。因此，我們必須清晰地明確，所謂減稅，更多的是對(duì)不科學(xué)、不合理制度的糾正，對(duì)不科學(xué)、不合理征稅機(jī)制的一種調(diào)整與完善。
真正的減稅，應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、合理的稅收制度下，建立在科學(xué)、合理的稅收征收機(jī)制下。如稅收減免或、降低稅率、縮小征收范圍等。而將各種不合理、不規(guī)范的收費(fèi)行為取消，則更是一種制度完善與權(quán)利回歸。
所以，切不要將“營(yíng)改增”減少的稅收當(dāng)作是給企業(yè)減負(fù)。“營(yíng)改增”確實(shí)減少了對(duì)企業(yè)的稅收征收數(shù)量，但決不是給企業(yè)減負(fù)，而是企業(yè)的權(quán)利回歸，媒體和公眾切克不要誤讀。（譚浩�。�
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（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
