由于國(guó)會(huì)與白宮的預(yù)算談判破局，美國(guó)總額850億美元的年度“自動(dòng)減支計(jì)劃”3月1日正式開始執(zhí)行。不過，奧巴馬政府向民眾傳遞的“可怕后果”并未立即顯現(xiàn)，倒是美國(guó)股市三大股指全線逆市上漲。道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)1日收盤時(shí)漲至14089.66點(diǎn)，創(chuàng)下近5年來的新高，距離歷史最高水平僅差75點(diǎn)。此間分析認(rèn)為，總體樂觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)抵消了自動(dòng)減支帶來的不利影響，投資者信心并未受挫。

　　實(shí)際上，不少共和黨人并不認(rèn)為從總額達(dá)3.55萬億美元的聯(lián)邦預(yù)算中砍掉2.4%會(huì)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以承受。在自動(dòng)減支后，美國(guó)本財(cái)年的政府支出依然將比2007財(cái)年高出近三成。對(duì)此，美國(guó)對(duì)外關(guān)系協(xié)會(huì)學(xué)者卡恩指出，自動(dòng)減支的影響稍后將會(huì)顯著加大。國(guó)際貨幣基金組織日前也表示，自動(dòng)減支對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響至少為0.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)民主、共和兩黨今年1月初達(dá)成的解決所謂“財(cái)政懸崖”的最新方案，美國(guó)將在2013年向年收入45萬美元以上的富裕家庭增稅，并把將在2013年年初啟動(dòng)的近1100億美元政府減支計(jì)劃延后兩月再執(zhí)行。由于約240億美元的開支削減將通過減少政府項(xiàng)目撥款等方式實(shí)現(xiàn)，1日開始自動(dòng)削減的其余850億美元才是政府開支部分，將影響教育、國(guó)防、航空、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，自動(dòng)減支“減得不在點(diǎn)上”。本財(cái)年剩余7個(gè)月內(nèi)減支850億美元的任務(wù)，約一半由國(guó)防類開支承擔(dān)，教育、外交、交通等各項(xiàng)其他國(guó)內(nèi)開支將承擔(dān)約35%，這些領(lǐng)域的開支實(shí)際在聯(lián)邦預(yù)算中份額不大，且已經(jīng)在不斷縮水。占預(yù)算總額一半以上且不斷膨脹的福利開支卻只承擔(dān)自動(dòng)減支額的15%，其中針對(duì)退休人士的社會(huì)保險(xiǎn)福利金和針對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助計(jì)劃這兩大福利項(xiàng)目開支沒有任何削減。

　　《華盛頓郵報(bào)》和皮尤中心最新的民調(diào)顯示，自動(dòng)減支無法避免，共和黨將承受更多的指責(zé)。受訪者中45%的人認(rèn)為責(zé)任在于共和黨，32%的人指責(zé)奧巴馬，13%的人認(rèn)為雙方要承擔(dān)同樣的責(zé)任。白宮近期在渲染自動(dòng)減支風(fēng)險(xiǎn)上也不遺余力，甚至請(qǐng)出國(guó)土安全部部長(zhǎng)納波利塔諾。納波利塔諾對(duì)公眾表示，自動(dòng)減支后美國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)通關(guān)時(shí)間可能延長(zhǎng)到4個(gè)小時(shí)，而減少關(guān)押和遣返將使美國(guó)更難阻止非法移民偷渡和恐怖襲擊。然而，從財(cái)政可持續(xù)性角度來看，共和黨的觀點(diǎn)似乎更為經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)可。共和黨人批評(píng)奧巴馬政府“只想增稅、不愿減支”，特別是影響長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定的社會(huì)福利開支過大問題疏于考量。美國(guó)財(cái)政赤字目前正在大幅降低，預(yù)計(jì)今年的赤字將降至8450億美元，遠(yuǎn)低于2009年的1.4萬億美元。但如果福利政策不加以改革，10年后美國(guó)財(cái)政問題將會(huì)像滾雪球一樣越滾越大。

　　在過去數(shù)周里，兩黨卻堅(jiān)守本黨立場(chǎng)，在減支方式上互不相讓。3月27日，支撐聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)的相關(guān)法案將過期。此間媒體普遍預(yù)期屆時(shí)兩黨將最終妥協(xié)，以避免聯(lián)邦政府關(guān)門停業(yè)。

　�。ū緢�(bào)華盛頓3月2日電 本報(bào)駐華盛頓記者 余曉葵）

（責(zé)任編輯：周姍姍）