據(jù)“常山發(fā)布”微信公眾號消息，浙江省衢州市常山縣近日印發(fā)《常山縣優(yōu)化生育政策的若干措施(試行)》。其中，初婚補(bǔ)貼政策方面，提倡適齡婚育，對于在該縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的)，給予1000元的獎勵。申報(bào)期限為結(jié)婚登記之日起30天內(nèi)。(8月29日央廣網(wǎng))

　　綜合來看，此次常山縣推出的優(yōu)化生育政策非常全面連貫，提出了一系列的優(yōu)惠舉措。比如輔助生育補(bǔ)助優(yōu)惠50%，最高3萬元；育兒補(bǔ)貼二孩5000元、三孩10000元；托育補(bǔ)貼一孩、二孩、三孩家庭，每年分別發(fā)放500元、1000元、2000元；生育三孩女性婦科免費(fèi)體檢；三孩家庭子女免費(fèi)課后服務(wù)；第三孩子女入學(xué)不受學(xué)區(qū)限制，以及免費(fèi)乘坐公交政策、托育服務(wù)專業(yè)學(xué)費(fèi)報(bào)銷政策、免票游景區(qū)政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助政策等。

　　如果說，相比其他地方已經(jīng)出臺的優(yōu)化生育政策，常山縣此次出臺的大部分政策并不新鮮的話，但“結(jié)婚即獎勵”這一政策，無疑是新鮮和少見的，令人眼前一亮。筆者以為，這一政策無疑抓住了提高生育率的關(guān)鍵。

　　說起目前我國的生育率不高，養(yǎng)育成本大、生養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變、育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降等，是公認(rèn)的事實(shí)。但更深一個(gè)層面看，這些原因背后，還隱藏著一個(gè)關(guān)鍵問題，就是我國的適婚年齡人群，尤其是適婚女性結(jié)婚率、一孩生育率持續(xù)降低的事實(shí)。

　　這不是隨意的臆想，而是有相關(guān)研究和數(shù)字支撐。育媧人口研究發(fā)布的《中國婚姻家庭報(bào)告2022版》顯示，我國初婚人數(shù)持續(xù)下降，初婚年齡上升。報(bào)告統(tǒng)計(jì)了2000-2020年全國結(jié)婚率，全國來看，數(shù)據(jù)呈“先升后降”趨勢。2020年結(jié)婚率5.8％。，相比2013年最高點(diǎn)9.9％。下降了41.4%，這也是20年來中國結(jié)婚率的最低點(diǎn)。

　　對此，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹發(fā)表的《建立生育支持政策體系 注重加強(qiáng)一孩生育支持》也指出，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。我國總和生育率從2019年的1.52下降至2022年的1.07。分孩次看，一孩生育率從0.7跌至0.5，一孩平均生育年齡從26.4歲升高至27.4歲。能生且愿意生育第一個(gè)孩子的家庭數(shù)量明顯減少。一孩生育率下降導(dǎo)致的結(jié)果是進(jìn)一步降低二孩和三孩生育率，加劇生育水平下降趨勢。

　　顯然，就目前我國的生育結(jié)構(gòu)來看，一孩的提升空間還很大。有關(guān)專家建議，取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設(shè)計(jì)生育支持政策措施，避免出現(xiàn)一孩不補(bǔ)、二孩少補(bǔ)、三孩多補(bǔ)的差異化遞進(jìn)式支持政策，著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗(yàn)，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。

　　如此回過頭來看，此次常山縣提出的一系列優(yōu)化生育政策，無疑具有全周期、全過程的視角，尤其是“結(jié)婚即獎勵”政策，把促進(jìn)國人生育率的視角推進(jìn)到首結(jié)婚和一孩的前面，有很強(qiáng)的針對性和與時(shí)俱進(jìn)性，一舉彌補(bǔ)了以往很多地方在促進(jìn)首婚率和一孩率的薄弱和短板。

　　雖然常山縣此次的“結(jié)婚即獎勵”數(shù)額有限，也就是實(shí)際的促進(jìn)結(jié)婚和生育的效果可能還值得觀察。但這一政策無疑開辟了國內(nèi)促進(jìn)生育政策的一個(gè)先河，是國內(nèi)這方面政策轉(zhuǎn)變提升的一個(gè)標(biāo)志性里程碑，具有極強(qiáng)的象征和示范意義，帶動作用不容小覷，非常值得肯定與期待。

　　期待有常山縣的這一示范帶頭，接下來有關(guān)地方在出臺相關(guān)“催生”政策時(shí)，視角更全、觸角更前、措施更優(yōu)、力度更大，通過全過程“催生”等切實(shí)提升我國的生育水平。