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積極財政政策持續(xù)發(fā)力,助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好

2022年12月30日 13:23   來源:中國網(wǎng)   許宏偉

  12月15日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作,要求繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。這將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

  今年,在多種因素綜合影響下,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,積極財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。明年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大不確定性,需要不斷深化各項(xiàng)改革,加強(qiáng)各項(xiàng)政策實(shí)施力度。積極財政政策仍需持續(xù)發(fā)力,助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。

  優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入

  在保證財政支出強(qiáng)度的同時,應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推動財力下沉。2022年,中央一般公共預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元,增加約1.5萬億元,增長18%,有力保障了基層財政穩(wěn)定。

  面對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢,中央財政仍需加大對基層“三�!钡闹С至Χ�,特別是對于困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),增加一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,有效保障基層財政可持續(xù),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

  積極財政政策應(yīng)優(yōu)先支持重點(diǎn)領(lǐng)域投入,支持優(yōu)勢地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。財政政策既要考慮“保基本”,又要考慮“謀發(fā)展”。在保障財政困難地區(qū)財政可持續(xù)的同時,應(yīng)優(yōu)先考慮對更具發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)和產(chǎn)業(yè)的支持,加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的支持力度,以有效實(shí)現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付,助力財政資金使用提質(zhì)增效。

  完善減稅退稅降費(fèi)政策,增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性

  減稅退稅降費(fèi)在2022年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計,2022年全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計超過4萬億元,有效減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。未來,需持續(xù)強(qiáng)化減稅退稅降費(fèi)政策落實(shí),不斷提高政策精準(zhǔn)性,提高政策效力。

  減稅退稅降費(fèi)政策需持續(xù)加大對中小微企業(yè)減負(fù)紓困力度。2022年,財政政策持續(xù)發(fā)力支持中小微企業(yè)紓困解難,特別是增值稅留抵退稅政策取得了顯著成效。但由于大量小微企業(yè)、個體工商戶的財務(wù)制度并不規(guī)范,抵扣鏈條不完整,政策惠及較少。小微企業(yè)和個體工商戶量大面廣,與就業(yè)民生關(guān)系重大,同時又是面臨較多困難的市場主體,需通過擴(kuò)大政策適用范圍,創(chuàng)新支持政策工具等加大對小微企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

  創(chuàng)新支持政策工具,助力小微企業(yè)克服階段性困難

  要合理使用貼息政策,發(fā)揮財政杠桿作用,著力解決小微企業(yè)融資難問題。2022年,普惠小微貸款階段性減息政策為小微企業(yè)渡過難關(guān)提供了有效支持,明年需持續(xù)強(qiáng)化政策落實(shí),提高政策覆蓋面。

  同時,要降低參與政府采購門檻,加大政府采購對小微企業(yè)的支持力度。通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保等方式,為中小企業(yè)參與政府采購提供便利。提高政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額,增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

  要著力降低企業(yè)綜合成本。加快疫情防控期間階段性防控政策的退出,降低人員、物資等的流動和運(yùn)輸成本。擴(kuò)大財政補(bǔ)貼,著力降低企業(yè)水、電、燃?xì)獾冉?jīng)營成本。通過財政資金直達(dá)機(jī)制,使惠企利民資金精準(zhǔn)下達(dá)和使用。

  當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需加大宏觀調(diào)控政策力度,綜合施策共同發(fā)力。中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,隨著各項(xiàng)政策效果的持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望保持總體穩(wěn)定,逐漸實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇回暖。(許宏偉 東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院副研究員)

 �。ㄗ髡吒兄x東北財經(jīng)大學(xué)科研平臺建設(shè)專項(xiàng)“PT202138”。)

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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2022-12-30 13:23 來源:中國網(wǎng) 許宏偉
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