核心觀點(diǎn)：進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五個(gè)“正確認(rèn)識(shí)和把握”。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的外圍條件下，要牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“內(nèi)核”，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念。
“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向和路徑。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五個(gè)“正確認(rèn)識(shí)和把握”。
一是實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。2020年，我國居民人均可支配收入32189元，中等收入群體規(guī)模超4億。同時(shí)，在居民整體收入提升的背景下，收入差距過大問題依然比較突出，收入分配中的不合理因素也制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先成為政策必然選擇。
二是資本的特性和行為規(guī)律。資本以逐利為目的，能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置，但如果不加以監(jiān)管，任其野蠻生長，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生消極影響。在此過程中，給資本設(shè)置適當(dāng)?shù)摹凹t綠燈”，能夠有效促進(jìn)社會(huì)公平和效率有機(jī)平衡，更好地促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，鼓勵(lì)有效創(chuàng)新，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
三是初級(jí)產(chǎn)品供給保障。疫情沖擊導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈重塑、國際物流受阻、大宗商品價(jià)格暴漲、各國通貨膨脹加劇。同時(shí)，疫情也對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形成沖擊，上游供給端通脹向其他部門傳導(dǎo)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來困擾。再加上我國工業(yè)生產(chǎn)仍然高度依賴原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，這就需要我們未雨綢繆，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。
四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國金融監(jiān)管堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，著力化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，并取得了重要的階段性成果。然而，上下游牽涉市場主體較多，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍存有風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
五是碳達(dá)峰碳中和。疫情以來，我國商品供應(yīng)全球市場，能源行業(yè)也為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了重要支撐作用。不過，從能源電力結(jié)構(gòu)看，國內(nèi)發(fā)電仍以煤電為主，短期內(nèi)新能源尚難以完全替代傳統(tǒng)能源，綠色轉(zhuǎn)型要從國情實(shí)際出發(fā)，遵循能源結(jié)構(gòu)特征和市場規(guī)律。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的外圍條件下，要牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“內(nèi)核”，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念。
通過以人民為中心的發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特征，持續(xù)推動(dòng)收入分配制度改革，需要有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，提升人力資源質(zhì)量和專業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)人才的社會(huì)效用最大化。同時(shí)，要擴(kuò)大中等收入群體人數(shù)和比例，合理調(diào)整投資、消費(fèi)、進(jìn)出口和收入的關(guān)系。
增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重從供給側(cè)發(fā)力，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升穩(wěn)定性，做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，防范經(jīng)濟(jì)周期大幅度波動(dòng)影響總體穩(wěn)定。
重視微觀基礎(chǔ)。當(dāng)前我國面臨大企業(yè)大而不強(qiáng)、主要依賴規(guī)模、缺乏創(chuàng)新引領(lǐng)力，中小企業(yè)過度分散、產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化嚴(yán)重、專業(yè)分工薄弱等問題。針對(duì)此類情況，國有企業(yè)要不斷深化改革，公平高效地參與市場競爭，民企則要向“專精特新”發(fā)展。此外，還要鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。要鼓勵(lì)市場主體投入更多資源，攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，培育更多規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用，中小企業(yè)向配套細(xì)分領(lǐng)域深入發(fā)展的創(chuàng)新模式，加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。要在碳達(dá)峰碳中和框架下，逐步有序?qū)崿F(xiàn)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。在煤炭清潔高效利用的同時(shí)，要增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。同時(shí)，還要積極參與全球環(huán)境與氣候治理，加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。
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