年初，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見問題解答》，再次明確我國對于“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”“藥妝品”概念的監(jiān)管態(tài)度——即以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法行為。此舉引發(fā)藥妝市場不小震動，近日有媒體對線上線下藥妝市場進(jìn)行探訪，“藥妝”稱謂已大面積消失。

　　在我們的一般理解中，化妝品就是化妝品，藥品就是藥品，何以有“藥妝”一說呢？其實，世界上第一個被醫(yī)學(xué)界廣泛認(rèn)可的現(xiàn)代藥妝源于維A酸，作為一種法定的處方藥成分，它具有治療痤瘡、銀屑病的功能。一些廠商轉(zhuǎn)換思路，把類似功效的成分添加到了化妝品內(nèi)，就此創(chuàng)造了“藥妝”概念。這樣的好處顯而易見，單獨使用處方藥有所不便，但如果換成“藥妝”來賣，不僅能提升人們的消費欲望，而且還給人莫名的安全感。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)，“藥妝”市場近年來成為新興的消費熱點，上世紀(jì)90年代，全球“藥妝”市場年銷售額只有幾億美元，而在2015年，全球“藥妝”市場規(guī)模為302億美元，翻了幾百倍。

　　我國的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條、第十四條規(guī)定：化妝品標(biāo)簽、包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語，廣告宣傳中不得宣傳醫(yī)療作用。美國食品藥品管理局（FDA）明確規(guī)定：“產(chǎn)品可以是藥品、化妝品或兩者皆而有之。但如果兩者都是，則按藥物進(jìn)行更高要求的監(jiān)管。”國家藥監(jiān)局在發(fā)文中也特別強調(diào)了這一點：“不但是我國，世界上大多數(shù)國家在法規(guī)層面均不存在‘藥妝品’的概念。避免化妝品和藥品概念混淆，是世界各國（地區(qū)）化妝品監(jiān)管部門的普遍共識�！�

　　相關(guān)說明里還有這樣一條：“有些產(chǎn)品兼具化妝品使用目的，但是在藥品和醫(yī)藥部外品類別中的，需要符合藥品相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)需求。”也就是像FDA所明確的那樣，假如聲稱自己有“藥品”功能，就應(yīng)該按藥品規(guī)范處理，明確成分、科學(xué)試驗、下發(fā)批文。藥監(jiān)局沒有一竿子打死“藥妝”，它反對的，是以化妝品名義注冊或備案，卻以“藥”的名義進(jìn)行宣傳。之所以這樣做，是出于公共安全的考慮，要對事關(guān)消費者人身健康的食品、化妝品和藥品作出最為嚴(yán)格的法律規(guī)范，用最嚴(yán)的方法監(jiān)管，才是最安全的辦法。

　　“藥妝”帶著“藥”這個字，本質(zhì)上就是打監(jiān)管的“擦邊球”。目前，關(guān)于“藥妝”，我們有理由保持足夠警惕，避免它成為虛假宣傳、非法銷售的重災(zāi)區(qū)。一個尤為新鮮的例子就是保健品，最近，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于保健食品標(biāo)簽管理相關(guān)規(guī)定的公告（征求意見稿）》，其中提到要求標(biāo)簽上重點標(biāo)明“不治病”。保健品強調(diào)“不治病”，就如同“藥妝”強調(diào)“不是藥”，是從定義上就和“藥品”區(qū)分開。不可否認(rèn)，保健品、化妝品和藥品三者，存在千絲萬縷的聯(lián)系，但就監(jiān)管來說，保健品的歸保健品，化妝品的歸化妝品，藥品的歸藥品。