核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，這次對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，正是財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)揮最大整體效果的具體體現(xiàn)。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。會議指出，這些減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定3年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　這是繼1月4日央行宣布降準(zhǔn)置換中期借貸便利，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)之后，又一項扶持小微企業(yè)發(fā)展的重磅政策。應(yīng)當(dāng)看到，實現(xiàn)貨幣政策的最大整體效果，需要相關(guān)改革政策的積極協(xié)調(diào)和配合。這次對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，正是財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)揮最大整體效果的具體體現(xiàn)。

　　央行降準(zhǔn)的目的是推動資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，解決實體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴的問題。市場對資源的配置要按照其規(guī)律進(jìn)行。換句話說，如果實體經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)沒有可預(yù)見的盈利能力，一些商業(yè)銀行也不會將資金投向即將倒閉或者盈利能力不強(qiáng)的企業(yè)。而提高民營企業(yè)的盈利能力，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就是一項重要的措施。

　　從這個角度來說，這次出臺的減稅措施非常及時，兼具普惠性、力度大等特點(diǎn)。比如大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25％、50％計入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5％和10％。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95％以上的納稅企業(yè)，其中98％為民營企業(yè)。同時，允許各�。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50％幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。這些對很多企業(yè)的發(fā)展有巨大的幫助作用。

　　另外，對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。這一舉措是超出市場預(yù)期的重要舉措，體現(xiàn)了力度大和穩(wěn)就業(yè)的特點(diǎn)。另外，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠，則體現(xiàn)了扶持創(chuàng)新發(fā)展的政策意圖。

　　在央行降準(zhǔn)之后，財政政策及時跟進(jìn)，將對小微企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出政策疊加的多重扶持效果。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)繼續(xù)加大簡政放權(quán)的改革力度，進(jìn)一步解決審批太多、管得太死的問題，做到“少一份審批，多一些監(jiān)管”，切實將公平競爭的營商環(huán)境建立起來，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推動民營企業(yè)和國有企業(yè)、外資企業(yè)一同競爭和發(fā)展。

　　當(dāng)然，在公平競爭的環(huán)境里，對于轉(zhuǎn)型起步早、注重創(chuàng)新發(fā)展和管理的現(xiàn)代民營企業(yè)，商業(yè)銀行要積極主動貸款，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，使社會資本自然流向這些發(fā)展前景好、利潤率高的民營企業(yè)，相關(guān)改革政策也會實現(xiàn)最大效果。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）

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