新聞背景:
明年1月1日,國家市場監(jiān)管總局新發(fā)布的《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》將正式實(shí)施。引發(fā)關(guān)注的一大看點(diǎn)是,《辦法》允許匿名舉報(bào),鼓勵經(jīng)營者內(nèi)部人員依法舉報(bào)。
強(qiáng)化對舉報(bào)人保護(hù)
毫無疑問,《辦法》允許匿名舉報(bào),意在強(qiáng)化對舉報(bào)人保護(hù)。眾所周知,一方面,公眾依法享有舉報(bào)市場經(jīng)營違法行為的權(quán)利,舉報(bào)人合法權(quán)益理應(yīng)得到充分保護(hù);再一方面,現(xiàn)實(shí)尷尬是,由于一度時期以來舉報(bào)人合法權(quán)益未能得到充分保護(hù),不少公眾對舉報(bào)仍存后顧之憂,加之舉報(bào)不成反罹報(bào)復(fù)糗事并不鮮見,反向加劇了舉報(bào)者忌憚心理!詳細(xì)】
一直以來,檢舉必實(shí)名,已經(jīng)成為大多數(shù)行業(yè)與領(lǐng)域的投訴“標(biāo)配”。檢舉人的實(shí)名個人信息被泄露,與受理機(jī)構(gòu)的個人信息不外泄的制度保障,卻形成了“事實(shí)”與“承諾”之間的不對稱。最終結(jié)果,就是實(shí)名舉報(bào)者淪為“裸體舉報(bào)人”,往往在事件還未處理完之前,其個人信息已經(jīng)被相關(guān)敏感群體或利益沖突群體所知悉,其受打擊報(bào)復(fù)以及令其處于擔(dān)驚受怕境地的風(fēng)險(xiǎn)迅速增高。【詳細(xì)】
釋放檢舉人的活力
應(yīng)嘗試建立檢舉人分成制度,以實(shí)際利益鼓勵人們積極檢舉揭發(fā)市場違法違規(guī)行為。檢舉人分成制度與“職業(yè)打假”的勒索分贓,性質(zhì)完全不同。檢舉人的分成制度是社會紅利的分享和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,而“職業(yè)打假”的勒索分贓則是黑社會式保護(hù)費(fèi)收取,不僅打不了假,客觀上還保護(hù)了假!詳細(xì)】
憲法和法律賦予公民享有監(jiān)督舉報(bào)市場經(jīng)營違法行為的權(quán)利,但法律有沒有賦權(quán)是一碼事,公民敢不敢用權(quán)又是一碼事!掇k法》允許鼓勵公眾匿名舉報(bào),從維護(hù)公民權(quán)益方位觀照,是保護(hù)公民實(shí)施監(jiān)督權(quán)過程不受傷害;從推動公民社會進(jìn)步維度審視,則性屬培育公共精神催生公民發(fā)育之舉。由是,允許鼓勵匿名舉報(bào)事小,助推公民意識覺醒和公民社會演進(jìn)事大。【詳細(xì)】
需多方面共同協(xié)作
抽象起來,舉報(bào)市場經(jīng)營違法違規(guī)對象,無論涉及公平競爭、食品、藥品、消費(fèi)品、特種設(shè)備,抑或關(guān)乎計(jì)量、認(rèn)證、檢測、價格、知識產(chǎn)權(quán)等狹義領(lǐng)域,廣義侵害對象都是公眾,換言之,影響和侵害的都是公共利益。作如是觀,舉報(bào)者舉報(bào)對象無論指向什么標(biāo)的物,對其允許匿名舉報(bào)施以加密保護(hù),做實(shí)的都不僅僅是對舉報(bào)者個人的保護(hù),而是對公共市場秩序和公眾權(quán)益利益的保護(hù)!詳細(xì)】
最后一點(diǎn)是,有效保護(hù)“吹哨人”,尤其是企業(yè)內(nèi)部的“吹哨人”,就得給泄露檢舉人個人信息的行為,及打擊報(bào)復(fù)檢舉人的行為,以最大程度的系統(tǒng)性威懾。這需要更高層次及更多部門的通力合作。此次市場監(jiān)督管理總局制定出臺的《暫行辦法》,需要更多部門的主動支持與配合。【詳細(xì)】
微言大義:
@伴畝東耕:支持職業(yè)打假,但不支持職業(yè)索賠。
@微塵江南:打假本是公共產(chǎn)品,應(yīng)由政府提供并組織實(shí)施。
@戳泡泡:在目前的舉報(bào)環(huán)境下,實(shí)名舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)性確實(shí)一定程度存在。
@安然:允許匿名舉報(bào),對于推進(jìn)市場監(jiān)管的有效性和威懾力都是大有裨益。
@大豐向北:允許匿名舉報(bào)無疑擴(kuò)大了公眾的參與度。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:
最近,一部《吹哨人》的電影,將舉報(bào)人帶入視野。允許匿名舉報(bào)違法行為,此舉架設(shè)起寬松且便捷的舉報(bào)管道,有利于建立有效的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,公眾的監(jiān)督權(quán)利能在最大限度內(nèi)得到保障和尊重。當(dāng)然,允許匿名舉報(bào)能否如愿以償實(shí)現(xiàn)立法意圖和預(yù)期功效,還需要更多部門的主動支持與配合。
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