全面深化改革、擴(kuò)大開放是實(shí)現(xiàn)東北全面振興的治本之策。我們要按照中央的要求和部署，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識新時(shí)代東北振興的重大意義，把深化改革作為首要任務(wù)，加快完善體制機(jī)制，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北全面振興。
深入推進(jìn)東北振興，事關(guān)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。認(rèn)真貫徹落實(shí)講話精神，理解其深刻的科學(xué)內(nèi)涵，對于我們推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，具有深遠(yuǎn)意義。
東北老工業(yè)基地為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)，具有特殊的地位。一方面，東北地區(qū)是新中國成立后最早建立的工業(yè)基地，為我國構(gòu)建獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，都作出了重大的貢獻(xiàn)。東北三省地理位置特殊，擁有豐富的自然資源以及一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地。另一方面，東北地區(qū)為全國的工業(yè)化提供了豐富的基礎(chǔ)資源。東北地區(qū)幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，擁有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢。在新中國建設(shè)中，東北老工業(yè)基地源源不斷地為國家輸送了大量的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)資源，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了極其重要的資源支撐。此外，東北三省還為各地培養(yǎng)和輸送了大量技術(shù)和管理人才，有力地支援了全國工業(yè)體系建設(shè)。可以說，東北地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大的歷史貢獻(xiàn)。
改革開放以后，東北地區(qū)面臨多重轉(zhuǎn)型，在體制上需要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，東北地區(qū)在發(fā)展中也面臨一系列問題，比如，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢、體制轉(zhuǎn)型面臨困境，等等。這些問題都需要我們高度重視。
全面深化改革、擴(kuò)大開放是實(shí)現(xiàn)東北全面振興的治本之策。習(xí)近平總書記就東北振興提出六個(gè)方面的要求。這些具體要求涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面，是新發(fā)展理念的具體化措施，構(gòu)成了破解發(fā)展短板的系統(tǒng)性方法論。我們要按照這些要求和部署，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識新時(shí)代東北振興的重大意義，把深化改革作為首要任務(wù)，加快完善體制機(jī)制，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北全面振興。
第一，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)東北全面振興，歸根結(jié)底還是要靠全面深化改革。要按照中央的要求和部署，解放思想，提高改革緊迫意識，全面落實(shí)改革舉措，釋放改革紅利。通過改革開放破除體制機(jī)制弊端，形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制；加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)意識，減少政府對市場的不合理干預(yù)和管制，使資源按市場化規(guī)律進(jìn)行配置；優(yōu)化營商和投資環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
第二，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，利用新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能，同時(shí)加快培育發(fā)展壯大一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)；積極完善創(chuàng)新體系，將高等院校和科研機(jī)構(gòu)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度；營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。
第三，科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，促進(jìn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)，構(gòu)建打造優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第四，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的優(yōu)勢之一。要貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，堅(jiān)持綠色發(fā)展。
第五，深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。開放也是改革。要加強(qiáng)互聯(lián)互通，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作；加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)開放合作高地；發(fā)揮東北地區(qū)沿邊沿海優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)對接沿線國家需求，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的振興發(fā)展新局面，以新一輪大開放促進(jìn)新一輪發(fā)展，努力將東北地區(qū)打造成我國向北開放的前沿地帶。
第六，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。要千方百計(jì)保障民生資金投入，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題；確保按時(shí)完成脫貧任務(wù)，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活；加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，讓人民群眾共享東北振興成果。
東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大部署，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北全面振興一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（作者：中國建設(shè)銀行原董事長、黨委書記，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院院長 王洪章）
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