核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為，一份法律修正草案能得到社會公眾這么高的關(guān)注，首先是我國立法公開化、民主化、規(guī)范化不斷推向前進(jìn)的具體體現(xiàn)。立法部門應(yīng)以實(shí)際行動回應(yīng)民意關(guān)切，使各界意見的“最大公約數(shù)”能夠在個稅法修正案中得以體現(xiàn)，而不能讓征集來的意見只是一個光鮮亮眼的數(shù)字。
截至7月24日，正在征求意見的個人所得稅法修正草案，已經(jīng)匯集了超12萬條意見，距離征求意見結(jié)束（7月28日）還有四天時間。記者了解到，超12萬條意見反映個稅法修訂的關(guān)注度很高，因為同期征求意見的另外三部法律草案提交意見數(shù)量大致在1000條左右。（7月25日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
對于個稅及其相關(guān)話題，這些年社會各界已經(jīng)“反映”得夠多了，可謂仁智各見，余音不絕。而這回，“超12萬條意見”更是反映了個稅改革的舉足輕重，充分體現(xiàn)了公民對個稅立法積極而有序的參與，不能不引起有關(guān)方面的高度重視。
個稅不僅關(guān)系到國家的財政收入，也涉及到老百姓的切身利益。個人所得稅是調(diào)節(jié)居民收入分配的重要手段，個稅的改革涉及千家萬戶，直接關(guān)乎居民的家庭收入。
從征求意見的情況看，雖然一些意見未必能完全代表真實(shí)的民意，但“超12萬條意見”所反映出的高關(guān)注度，卻是實(shí)實(shí)在在的。而且從稅法修訂的角度來講，只有民意的充分參與，才有望修訂得更加合理、可行。從6月19日個稅法修正草案提交全國人大常委會審議，到6月29日個稅法修正草案全文對外公開征求意見，個稅綜合改革方案內(nèi)容得以充分向社會公眾呈現(xiàn)。其中，各方討論的焦點(diǎn)高度集中在四個方面——免征額、累進(jìn)稅率、專項附加扣除、綜合收入是否扣除成本費(fèi)用。這既是個稅法修訂的重點(diǎn)，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
就個稅免征額來說，無論草案提出的5000元，還是外界建議的8000元甚至10000元，最終定案如何，尚未揭曉，但專家們對于一個問題卻是一致認(rèn)同，那就是個稅改革本來就是系統(tǒng)的改革。此次免征額以及稅率的調(diào)整，只是一系列改革中的一小步。再如新增四類專項附加扣除，對于沒有相應(yīng)扣除項目的人群，減稅獲得感相對缺乏。有評論戲稱，今后的個稅頗有點(diǎn)兒“單身稅”的意味——無房、無孩兒的單身人群無法享受到此類專項扣除。因而有人建議，與其引入很復(fù)雜的專項扣除項目導(dǎo)致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡化稅制，照顧特定群體的目標(biāo)通過財政支出政策來實(shí)現(xiàn)，可能更有效率。至于其它方面，社會各界也都提出了許多中肯的意見或建議。
有道是“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！薄安菀啊闭�，超12萬條意見也。無論如何，一份法律修正草案能得到社會公眾這么高的關(guān)注，短短時間即已匯集了超12萬條意見，這首先是我國立法公開化、民主化、規(guī)范化不斷推向前進(jìn)的具體體現(xiàn)。讓人民群眾充分參與到立法中來，也是我國人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治的本質(zhì)和核心的具體體現(xiàn)，這一過程，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
現(xiàn)在的問題是，既然公開征集了意見，并且已經(jīng)征集到超12萬條意見，那么接下來，就該對這些意見作進(jìn)一步的處理，使各界意見的“最大公約數(shù)”能夠在個稅法修正案中得以體現(xiàn)。立法部門應(yīng)以實(shí)際行動回應(yīng)民意關(guān)切，而不能讓征集來的意見只是一個光鮮亮眼的數(shù)字，否則征求意見就走了形式，成了過場。這，正是當(dāng)前公眾最為關(guān)注的問題。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟）
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