當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有兩條主線，一條是從舊動(dòng)能轉(zhuǎn)向新動(dòng)能，另一條是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們不是單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長(zhǎng)，甚至可以部分放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的追求，而達(dá)到更高質(zhì)量的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果用效率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，可分為高效率增長(zhǎng)與低效率增長(zhǎng)。高效率增長(zhǎng)是指以較少的投入獲得最大的收益，而低效率增長(zhǎng)則是指以較大的投入?yún)s只獲得了較少的收益。高質(zhì)量發(fā)展是指高效率增長(zhǎng)。
決定高效率增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以使各種要素投入最大程度地發(fā)揮作用，即以較少的投入實(shí)現(xiàn)收益最大化。因此，為了實(shí)現(xiàn)高效率增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，就必須有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是要獲得顛覆性技術(shù)與原創(chuàng)性技術(shù)。為此，就要進(jìn)行超前性的基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)創(chuàng)新所需要的財(cái)力基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。
決定高效率增長(zhǎng)的另一個(gè)因素是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以有效調(diào)動(dòng)各種要素的積極性，使各種要素最大限度發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)以較少的消耗獲得更大的利益。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的提高，就是得益于制度創(chuàng)新。因此，我們要推動(dòng)高效率增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，尤其是建立以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果從市場(chǎng)供求關(guān)系狀況來(lái)評(píng)價(jià)，可分為有效供給性增長(zhǎng)與無(wú)效供給性增長(zhǎng)。有效供給性增長(zhǎng)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)現(xiàn)了供求關(guān)系的平衡，無(wú)效供給性增長(zhǎng)則表現(xiàn)為市場(chǎng)關(guān)系失衡，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，庫(kù)存積壓很大。高質(zhì)量發(fā)展是指有效供給性增長(zhǎng)。
我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，庫(kù)存積壓太大，與此同時(shí)，人們需要的產(chǎn)品與服務(wù)卻提供不出來(lái)，出國(guó)購(gòu)買(mǎi)成為時(shí)尚，這實(shí)際上是一種無(wú)效供給性增長(zhǎng)。這種無(wú)效供給性增長(zhǎng)，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是難以快速見(jiàn)效的，因而中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略對(duì)策，快速對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能及庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}作出反應(yīng)，為有效供給性增長(zhǎng)打下了基礎(chǔ)。
無(wú)效供給性增長(zhǎng)形成的一個(gè)重要原因，是供給方?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目擴(kuò)張，盲目負(fù)債，因而消除無(wú)效供給性增長(zhǎng)必須去杠桿，降低整個(gè)社會(huì)的杠桿率。
無(wú)效供給性形成的另一個(gè)重要原因，是制度的風(fēng)險(xiǎn)約束性不夠，經(jīng)營(yíng)者對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能及庫(kù)存沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)約束，因而會(huì)在短期利益驅(qū)使下盲目擴(kuò)張。因此，必須有效推進(jìn)制度改革，尤其是國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)有效的利益與風(fēng)險(xiǎn)約束。
高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)
從結(jié)構(gòu)方面來(lái)劃分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分為中低端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)與中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。我國(guó)過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)際上是一種中低端增長(zhǎng)，這主要由當(dāng)時(shí)我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上就是中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。
中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)與中低端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的最大區(qū)別在于支柱型產(chǎn)業(yè)的不同。中低端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。中高端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)則主要有三：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、智能機(jī)器人、高端裝備制造等；二是服務(wù)業(yè)，例如消費(fèi)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、精神服務(wù)業(yè)等；三是現(xiàn)代制造業(yè)，例如航天器制造與航空器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造與海洋裝備制造等。
因此，我國(guó)在向中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變中，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也將逐漸成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是綠色增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有時(shí)是在高污染與高消耗條件下實(shí)現(xiàn)的，但這種高速增長(zhǎng)絕不會(huì)長(zhǎng)久。高質(zhì)量發(fā)展與這種以高污染與高消耗資源為基礎(chǔ)的所謂高速增長(zhǎng)是相對(duì)立的，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保，是一種綠色增長(zhǎng)。
要實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，首先要維持好自然生態(tài)環(huán)境，增長(zhǎng)不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。我國(guó)過(guò)去一些地方忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取GDP的增加，嚴(yán)重危及到我國(guó)的生態(tài)安全。發(fā)展是硬道理，但“硬”發(fā)展則是沒(méi)有道理。因此，在綠色發(fā)展的理念下，我們要從各個(gè)方面入手加大對(duì)自然生態(tài)的修復(fù)，包括各種河流自然生態(tài)帶、山脈自然生態(tài)帶等。
要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要對(duì)工業(yè)化與城市化所帶來(lái)的廢水、廢氣、固體垃圾進(jìn)行良好的處理。如果對(duì)“三廢”不能做好處理，那就不是真正的工業(yè)化與城市化，當(dāng)然也就不是綠色發(fā)展。從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來(lái)看，廢水、廢氣、固體垃圾處理的唯一辦法是依靠技術(shù)，要形成良好的節(jié)能環(huán)保型技術(shù)，走技術(shù)化的道路。技術(shù)化標(biāo)志著節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。因此，節(jié)能環(huán)保要走技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的道路。
高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長(zhǎng)
在盲目擴(kuò)張與粗放方式下，雖然也可以實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但往往不可持續(xù)，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，盲目擴(kuò)張與粗放方式的高速增長(zhǎng)是不可取的。高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長(zhǎng)。
可持續(xù)增長(zhǎng)要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略上克服盲目擴(kuò)張的傾向，盲目擴(kuò)張必然會(huì)促使個(gè)人、企業(yè)及政府盲目加杠桿，而過(guò)度加杠桿必將導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的形成甚至爆發(fā)金融危機(jī)。近幾十年世界范圍的幾次金融危機(jī)，背后的原因都是過(guò)度加杠桿。因此，我們必須在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程中，防止杠桿率過(guò)高，隨時(shí)要去杠桿。越是經(jīng)濟(jì)處于順周期時(shí)，就越要注重去杠桿。
可持續(xù)增長(zhǎng)需要認(rèn)真考慮各種經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)資源的承受能力，不能以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以為所欲為，任意提高增長(zhǎng)速度。這就是為什么一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期卻爆發(fā)各種社會(huì)危機(jī)的原因。因此，要做到高質(zhì)量發(fā)展，就必須遵守客觀規(guī)律，堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展觀，量力而行，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是和諧增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是為了造福于人民，提高各個(gè)階層的人民福祉，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的，甚至造成了各個(gè)社會(huì)階層之間的對(duì)立，那么這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是以社會(huì)動(dòng)蕩為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們需要的顯然不是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)和諧性增長(zhǎng)。
社會(huì)和諧性增長(zhǎng)要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中每個(gè)社會(huì)階層的福祉都能隨著增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，雖然各個(gè)社會(huì)階層的福祉增長(zhǎng)水平有所不同，但必須都能夠有其應(yīng)有的增長(zhǎng)�！按箦侊垺睕](méi)有前途，但過(guò)度福祉分化也會(huì)形成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，為了保證各個(gè)社會(huì)階層的福祉能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而有所增長(zhǎng)，就必須實(shí)行良好的稅收制度與社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)初次分配強(qiáng)調(diào)效率、再分配更加注重公平的有效社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們因?yàn)榉N種原因，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有不同程度的利益收益，甚至出現(xiàn)同樣的付出帶來(lái)不同的利益收益的情況。因而必須要建立完善的基本保障制度，不能讓任何成員因某些原因而落入貧困。消滅貧困是和諧性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線和長(zhǎng)期舉措。
高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，是短期利益與長(zhǎng)期利益的平衡，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國(guó)的政策導(dǎo)向也需要從高效率、有效供給、中高端結(jié)構(gòu)、綠色環(huán)保、可持續(xù)，以及和諧增長(zhǎng)幾個(gè)方面進(jìn)行切入，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄗ髡呶航�、汪浩，分別為清華大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生）
