●2017年穩(wěn)健中性貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管搭建出雙支柱的宏觀金融調控框架，為維護金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在雙支柱宏觀金融調控框架下，為防控風險，貨幣金融環(huán)境難言寬松。
●當前，供給側改革繼續(xù)深化，三去一降一補成效顯著；房地產去庫存政策帶動房地產市場銷售和房地產開發(fā)投資回升；國際經濟復蘇帶動了我國出口增長，出口對GDP的貢獻上升。初步預計2017年三季度GDP增長6.8%左右，消費物價指數(shù)上漲1.5%。
●應抓住時機，進一步實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式方法，在保證國內需求基本平穩(wěn)的前提下，繼續(xù)推進供給側改革，增強經濟發(fā)展的可持續(xù)性，化解經濟中潛藏的風險，使經濟運行保持在合理區(qū)間。
●一方面，把防范大規(guī)模失業(yè)風險作為經濟增長的底線，實事求是地評估經濟增長的需要與可能，提高社會政策托底能力，適度調低經濟增長預期。另一方面，把防范債務危機作為債務增長的底線，同時加大政府債務“開正門”的力度，使地方政府隱性負債顯性化，提高債務透明度，降低債務成本，增強政府債務的可持續(xù)性。
□中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院
2017年前三季度中國經濟增長好于預期，處于小周期的上升期。本輪經濟周期的主要推動力來源于供給側改革、房地產復蘇以及國際經濟復蘇三個方面。四季度雖有下行壓力，但在供給側改革的推動下，經濟增長的韌性已經加強，全年經濟增長完成年初預定目標沒有問題，預計全年經濟增速為6.8%。2017年四季度需要創(chuàng)新宏觀調控方式方法，繼續(xù)推進供給側改革，精準把控短期波動，化解經濟中潛藏的風險，促進經濟平穩(wěn)增長。
全球經濟復蘇
2016年四季度以來，世界經濟開始從底部緩慢復蘇。2017年4月IMF上調了全球經濟增速0.1個百分點，預測2017全球經濟增速3.5%，高于去年（3.1%）和前年（3.4%）。在之前兩年IMF的全球經濟模型總是高估了經濟增速，往往是不斷下調當年的經濟增速，而進入2017年以來，IMF對主要發(fā)達經濟體和新興市場國家的經濟增長預測至少上調一次，歐元區(qū)、日本、中國被連續(xù)上調，值得關注。
1、美歐日復蘇
從經濟的總體情況來看，美國與歐盟、日本等主要經濟體均處于復蘇通道。美國二季度GDP大幅反彈，環(huán)比折年率從2.6%上修至3%，其中占美國GDP 70%左右的個人消費支出增速3.3%，是2016年二季度以來最快增速。受到全球貿易回暖的積極影響，歐元區(qū)和日本經濟持續(xù)復蘇。歐元區(qū)二季度GDP符合預期，環(huán)比終值0.6%，好于前值0.1個百分點，顯示出歐元區(qū)經濟復蘇正變得扎實。日本二季度GDP環(huán)比增長1%，大幅好于一季度的0.4%。
2、新興市場國家好轉
新興市場國家經濟增長好轉，中國連續(xù)兩個季度GDP增長6.9%，比2016年提高0.2個；俄羅斯、巴西擺脫負增長，經濟增長出現(xiàn)明顯好轉，南非經濟增長保持平穩(wěn)；印度經濟增速略有回落，2017年二季度經濟增長5.7%。
五個金磚國家中，中國消費物價指數(shù)漲幅保持低位，俄羅斯、巴西、印度和南非消費物價指數(shù)同比漲幅繼續(xù)回落，2017年8月份俄羅斯、巴西、印度和南非CPI通脹率分別為3.3%、2.5%、3.4%和4.8%。
3、國際貿易擴張
全球貿易量在2016 年估計增長了2.2%，是2009 年以來的最慢速度，低于按市場匯率衡量的世界GDP 增長率（2.4%）。貿易的進一步減緩是由發(fā)達經濟體的貿易走勢導致的，其出口和進口相對2015 年顯著放慢。但2016年四季度以來，美歐日出現(xiàn)復蘇跡象，隨著需求特別是資本支出恢復，2017-2018 年貿易增長將加快。
同時，隨著大宗商品出口國投資逐步復蘇對進口增長起到促進作用，預計2017-2018 年貿易增長將進一步加快。IMF預計2017-2018 年的全球貿易增長率預計將接近4%。
4、資本雙向流動加快
一方面，由于新興市場和發(fā)展中經濟體的增長更快、基礎設施需求更大，發(fā)達經濟體面臨人口老齡化等結構性變化，過剩儲蓄可能會流向新興市場和發(fā)展中經濟體。另一方面，發(fā)達經濟體的貨幣政策正�；熬翱赡苁官Y本朝相反方向流動，特別是如果美國采取更為擴張的財政政策，或新興市場和發(fā)展中經濟體出現(xiàn)不利的資產負債表效應。此外，全球不確定性依然很大，特別是保護主義風險上升，如果這種風險變?yōu)楝F(xiàn)實，新興市場和發(fā)展中經濟體將受到特別大的影響。總之，大規(guī)模和持續(xù)的資本“下坡”流動在短期內似乎不太可能出現(xiàn)。對于新興市場和發(fā)展中經濟體而言，充分利用資本流入的好處仍是一個核心挑戰(zhàn)。
三季度經濟穩(wěn)中向好
經濟增長韌性加強
1、工業(yè)生產基本平穩(wěn)，制造業(yè)加快增長
1-8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速比上年同期加快0.7個百分點。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%，增速比上月低0.4個百分點；但環(huán)比增長0.46%，比上月加快0.05個百分點。
制造業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。制造業(yè)8月份同比增長6.9%，增速比上月加快0.2個百分點。7月和8月份工業(yè)同比增速略有回落，有各地積極貫徹落實新發(fā)展理念，主動化解和淘汰落后產能等主動調控的因素，也有統(tǒng)計因素導致季末沖高的因素。今年3月和6月份工業(yè)增加值同比上漲7.6%，之后4、5月份和7、8月份均有明顯回落；三季度環(huán)保督察和安全生產大檢查的力度加強，一批污染嚴重、環(huán)保不達標和安全生產不合規(guī)的企業(yè)關停整治，高耗能高污染行業(yè)生產明顯回落。
2、服務業(yè)擴張速度放緩，仍位于景氣擴張區(qū)間
1-8月份，全國服務業(yè)生產指數(shù)同比增長8.3%，比上年同期加快0.2個百分點。8月份，全國服務業(yè)生產指數(shù)同比增長8.3%，增速與上月持平，比上年同月加快0.9個百分點。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)保持兩位數(shù)增長。
從服務業(yè)PMI看，8月份中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)為53.4%，比上月回落1.1個百分點，主要是受不利天氣等因素影響。建筑業(yè)生產活動有所放緩，但與去年同期基本持平，繼續(xù)保持在臨界點之上，非制造業(yè)總體仍延續(xù)擴張態(tài)勢。
3、消費增速總體平穩(wěn)
1-8月份，社會消費品零售總額同比增長10.4%，增速與1-7月份持平，比上年同期高0.1個百分點。8月份，社會消費品零售總額同比增長10.1%，仍保持兩位數(shù)較快增長，剔除季節(jié)因素，8月份環(huán)比增長0.76%，略高于上月增速。
新興業(yè)態(tài)繼續(xù)快速增長，部分與消費升級相關商品增速加快。1-8月份，全國網上零售額同比增長34.3%，增速比1-7月份加快0.6個百分點；其中，全國實物商品網上零售額同比增長29.2%，增速比1-7月份加快0.3個百分點，高于同期社會消費品零售總額增速18.8個百分點。
4、固定資產投資增速沖高回落，房地產投資增速較快
2017年1-8月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長7.8%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。其中，民間固定資產投資239148億元，同比名義增長6.4%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。1-8月份，全國房地產開發(fā)投資69494億元，同比名義增長7.9%，增速與1-7月份持平。其中，住宅投資47440億元，增長10.1%，增速提高0.1個百分點。
投資增速雖有所回落，但投資結構持續(xù)改善。投資補短板、增后勁力度進一步加大。1-8月份，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)投資同比分別增長19.5%和8.2%，分別比制造業(yè)投資快15.0和3.7個百分點；制造業(yè)技改投資增長11.4%，比全部投資快3.6個百分點。
5、累計出口和進口有較大幅度的改善
1-8月，以美元計價的出口增長7.6%，以美元計價的進口增長16.9%，進口高于預期而出口低于預期。而以人民幣計價的出口和進口分別增長13%和22.5%，回落0.3%至14.4%，以人民幣計價的出口回落4.3%至6.9%。貿易順差達到2714.56億美元。
6、就業(yè)形勢持續(xù)向好
今年以來，商事制度改革和“放管服”改革不斷深化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)推進，有效激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應明顯，成為經濟運行中的突出亮點。1-8月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人，完成全年目標任務的88.5%。今年大學畢業(yè)生總量接近800萬人，創(chuàng)歷史新高。8月份，在畢業(yè)季大學生集中進入勞動力市場的背景下，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率不僅沒有上升，反而比上月有所下降，繼續(xù)穩(wěn)定在5%以下，大學生調查失業(yè)率下降更為明顯。過剩行業(yè)退出人員就業(yè)得到妥善安置，重點人群就業(yè)有效解決，就業(yè)持續(xù)向好的基礎不斷鞏固。
7、財政收入增速較去年同期改善
受經濟運行平穩(wěn)向好、價格上漲、企業(yè)利潤回升等因素帶動，一般公共預算收入改善。1-8月份，全國一般公共預算收入121415億元，同比增長9.8%。其中，中央一般公共預算收入同比增長9.3%；地方一般公共預算本級收入同比增長10.2%。全國一般公共預算收入中的稅收收入103410億元，同比增長11.6%；非稅收入18005億元，同比增長0.1%。
8、物價水平總體穩(wěn)定
2017年8月份，居民消費價格同比上漲1.8%，漲幅比上月擴大0.4個百分點；1-8月份平均，居民消費價格同比上漲1.5%，比去年全年低0.2百分點，與國際上一些主要經濟體相比，也處于比較溫和的水平。
部分指標出現(xiàn)短期波動
中國經濟增速高于預期，有機構和學者甚至提出“新周期”的概念，然而中國經濟的結構性問題仍未解決，新舊動能轉換還未完成，經濟下滑壓力仍存，所以仍將處于L型的底部，務必慎言“新周期”。從一些最新的經濟數(shù)據(jù)可以看出，三季度經濟增速有放緩跡象，全年經濟前高后低的格局隱現(xiàn)，需要謹慎應對短期波動風險。
1、2017年8月份出口增速略有放緩
2016年一季度以來，出口的貢獻率從底部（-11.5%）上升，到2017年二季度出口對GDP的貢獻率上升為3.9%，拉動GDP增長0.27個百分點，比上年二季度高0.97個百分點。
但8月份的出口同比略有放緩。2017年8月份鋼材當月出口652萬噸，去年同期出口901萬噸，上月出口696萬噸，環(huán)比與同比都有較大程度的回落，1-8月累計出口量同比回落28.5%。鋼材回落的主要原因在于內外價格的倒掛，今年國內鋼材價格快速上漲，而國外價格上漲相對滯后，內銷與外銷之間利潤相差數(shù)百元，影響了貿易商對鋼材出口的積極性。
2、固定資產投資增速仍有下行壓力
2017年1-8月全國固定資產投資同比增長7.8%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。分產業(yè)看，第一產業(yè)投資同比增長12.2%，增速比1-7月份回落2.2個百分點；第二產業(yè)投資增長3.2%，增速回落0.2個百分點；第三產業(yè)投資增長10.6%，增速回落0.7個百分點。
3、房地產業(yè)對經濟增長的推動消減
2016年以來，經濟回暖，從各項指標比較來看，房地產是這輪周期回升的主要推動力。2015年一季度至2017二季度，第二產業(yè)GDP增長率與GDP累計增長率走勢平緩，第二產業(yè)GDP增長率低于GDP累計增長率大約0.6個百分點左右；房地產業(yè)的GDP增加值增速從2015年一季度開始從底部回升，2016年一季度大幅躍升至9.1%，超過GDP增速2.4個百分點，隨后增速下降，一直到2017年二季度與GDP增速之間的差距縮小至零，房地產業(yè)對GDP增速的推動消減。
2017年全國商品房去庫存速度提高，去庫存政策效果明顯。2017年8月全國商品房待售面積增速已創(chuàng)歷史新低至-12%，商品住宅待售面積增速則降至-22%。三四線城市地產庫存去化周期已降至多年新低。上半年貨幣緊縮對經濟影響有限，緣于貸款利率較低、信貸超增。但下半年在信貸額度和成本約束下，隨著貸款利率上行，地產銷售和房貸利率負相關的聯(lián)系將逐漸顯現(xiàn)。
在上述因素作用下，未來房地產市場可能進入調整期。（1）土地購置面積和房價呈現(xiàn)明顯的周期性波動，土地購置面積增速在2017年三季度處于高位，未來有下降壓力。（2）在房價增速下降的帶動下，房地產開發(fā)投資增速未來也有下降壓力。（3）2017年地方政府的賣地收入大幅增長，未來隨著土地購置面積和地價增速下降，地方政府的基金性收入增速也將下降。下半年地產銷量或重現(xiàn)負增長。
4、工業(yè)生產增速也有下行壓力
一是需求逐步轉冷，令庫存周期步入尾聲。庫存周期是上半年工業(yè)經濟回暖的主要驅動因素。但7月工業(yè)企業(yè)主營收入增速再度回落，意味著工業(yè)需求增勢放緩。事實上，工業(yè)收入單月增速在3月便已見頂，此后便進入下行通道。需求轉冷導致企業(yè)生產放緩、產成品存貨增速自5月以來持續(xù)下滑，工業(yè)庫存周期再度由補庫存轉為去庫存。
二是環(huán)保限產力度加強，工業(yè)生產量價背離。今年以來，環(huán)保相關政策密集出臺，其中直接影響最大的是“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產。與2016年去產能所不同的是，2017年環(huán)保限產對產量也形成了約束。因而2017年很難出現(xiàn)2016年“產能降產量升”的局面，工業(yè)品也由“量價齊升”轉為“量縮價漲”。
5、貨幣金融環(huán)境難言寬松
2017年穩(wěn)健中性貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管搭建出雙支柱的宏觀金融調控框架，為維護金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在雙支柱宏觀金融調控框架下，為防控風險，貨幣金融環(huán)境難言寬松。17年貨幣政策總基調是穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2供應增速持續(xù)回落。8月末M2同比增長8.9%，連續(xù)10個月回落。嚴監(jiān)管疊加美聯(lián)儲加息預期，引致市場利率上行。8月份以來，10年期國債收益率和10年期企業(yè)債到期收益率（AAA）仍處于相對高位。未來隨著美聯(lián)儲縮表和加息進程，為兼顧人民幣匯率穩(wěn)定和資本流動有序適度，國內市場利率下調的空間有限。
2017年四季度經濟形勢預測
當前，供給側改革繼續(xù)深化，三去一降一補成效顯著；房地產去庫存政策帶動房地產市場銷售和房地產開發(fā)投資回升；國際經濟復蘇帶動了我國出口增長，出口對GDP的貢獻上升。初步預計2017年三季度GDP增長6.8%左右，消費物價指數(shù)上漲1.5%。
2017年四季度可能進入小周期的拐點。基礎設施投資和房地產投資的資金來源受三重嚴格監(jiān)管約束�；ㄍ顿Y和房地產投資是促投資穩(wěn)增長的重要倚仗，但受財政部嚴控地方政府違規(guī)建設融資、環(huán)保監(jiān)察力度加強等因素影響，基建投資增速還將有所回落。四季度因我國房地產復蘇周期可能出現(xiàn)拐點，房地產投資面臨下行壓力。房地產開發(fā)投資在調控趨嚴、銷售速度放慢的影響下，已經開始有所回落。受外需穩(wěn)定較好的帶動，制造業(yè)投資、民間投資將保持平穩(wěn)增長，但受困于產能過剩，改善空間比較有限。最終的實際執(zhí)行結果，在很大程度上受監(jiān)管政策的影響。綜合考慮國際油價、國際經濟增長、去年同期基數(shù)、貨幣政策空間、監(jiān)管力度的靈活把握等因素，初步預計四季度經濟增速略有下移，消費品零售增速基本平穩(wěn)，固定資產投資和房地產投資增速略有下移，貨幣供應的增幅基本平穩(wěn)，信貸增速可能略有下移。
物價方面，食品供應目前比較充足，食品漲幅不會發(fā)生大的躍升。1-8月份工業(yè)消費品價格累計上漲0.6%，屬于比較低位的上漲。服務價格水平漲幅為2.9%；但是，在供給側結構性改革持續(xù)推進下，服務供給的質量和水平逐步提升，服務類價格是可控的�？傮w來看，CPI仍保持較為溫和的平穩(wěn)增長。雖然環(huán)保限產等政策有推高PPI上漲的動力，但因需求增長有限，企業(yè)庫存周期即將進入尾聲，工業(yè)品價格將難以再度明顯上漲，初步預計PPI同比增速可能略有回落。
基于美元指數(shù)保持90到100之間波動、美聯(lián)儲繼續(xù)貨幣政策正�；酉⒑涂s表）、國際油價維持相對低位等基準假設，預計2017年第四季度CPI上漲1.7%，GDP增長6.7%，消費品零售增幅為10.4%，固定資產投資增幅7.7%；房地產投資增長7.5%；貨幣供應和信貸分別增長9.0%和12.9%。
總體上，四季度需要在邊際上微調，精準平衡去杠桿和穩(wěn)增長兩大目標，經濟增速略有回調，物價漲幅略微回升，消費品零售增速基本平穩(wěn)、固定資產投資、基建投資增速略有下移，房地產投資增速基本平穩(wěn)、貨幣供應的增幅也基本企穩(wěn)。全年CPI上漲1.5%，GDP增長6.8%。
宏觀調控思路和對策建議
2017年前三季度形成了經濟增長L型平臺上的小周期上升，但供給側的結構性問題和深層次矛盾并沒有完全解決，四季度和2018年經濟增長仍面臨壓力。應抓住時機，進一步實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式方法，在保證國內需求基本平穩(wěn)的前提下，繼續(xù)推進供給側改革，增強經濟發(fā)展的可持續(xù)性，化解經濟中潛藏的風險，使經濟運行保持在合理區(qū)間。政策上，財政擴張的空間受債務約束，貨幣政策回歸中性，金融去杠桿的力度受房地產價格和投資穩(wěn)增長的目標要求限制，需要在邊際上微調，精準平衡去杠桿和穩(wěn)增長兩大目標。促進經濟持續(xù)穩(wěn)中向好。
第一，精準平衡防風險與穩(wěn)增長的關系。在看到我國經濟運行面臨諸多壓力的同時，也要看到我國經濟增速在國際上仍然是比較高的。當前的首要任務是保持經濟的平穩(wěn)發(fā)展，避免經濟出現(xiàn)大的波動。必須要把握好經濟增長與債務增長的平衡，提高經濟增長的可持續(xù)性。一方面，把防范大規(guī)模失業(yè)風險作為經濟增長的底線，實事求是地評估經濟增長的需要與可能，提高社會政策托底能力，適度調低經濟增長預期。另一方面，把防范債務危機作為債務增長的底線，同時加大政府債務“開正門”的力度，使地方政府隱性負債顯性化，提高債務透明度，降低債務成本，增強政府債務的可持續(xù)性。其三，堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策，同時注意貨幣政策調控的靈活性�？紤]到全年經濟前高后低的格局，今年宏觀調控的環(huán)境十分復雜，宏觀調控需要小心翼翼。貨幣政策要堅持穩(wěn)健中性，既要防止貨幣供應過于寬松而產生的加杠桿效應和放大資產泡沫，又要維護流動性基本穩(wěn)定，提防政策收縮、需求下行、風險暴露出現(xiàn)過度疊加。要兼顧穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險的需求，為供給側結構性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。具體包括以下幾點：（1）繼續(xù)實施積極財政政策補短板；（2）結構性降低法定存款準備金率；（3）適當調整人民幣匯率目標；（4）警惕美聯(lián)儲縮表預期對金融市場的干擾，防范資本流出壓力；（5）繼續(xù)推進供給側結構性改革，探索監(jiān)管的長效機制，加快培育經濟增長新動能，增強經濟可持續(xù)發(fā)展的潛力。
第二，促進房地產的平穩(wěn)發(fā)展，避免過快發(fā)展帶來的價格和結構風險。政策過于寬松導致的房地產市場的爆發(fā)式發(fā)展，除了將促使房地產價格的暴漲，價格趨于泡沫化還使房地產開發(fā)企業(yè)自有資金無法匹配資產，負債經營成為不得已，同時缺少資金的項目型開發(fā)企業(yè)也會混入市場，使房地產部門的杠桿率升高。同時，房地產市場的過快發(fā)展也會使房地產關聯(lián)行業(yè)企業(yè)和地方政府產生盲目樂觀預期，刺激他們通過舉債來擴大生產或者投資，從而促使其杠桿率不斷攀升。房地產市場的過快發(fā)展導致價格上漲，也會誘使更多的家庭加入到投資投機行列，部分家庭的杠桿率也會變得畸高。因此，房地產市場的發(fā)展一定要注重平穩(wěn)，特別是到城鎮(zhèn)化后期，更需要謹慎，因為此時房地產推升的高杠桿率將無法通過發(fā)展的方式來減輕或化解。
第三，堅持以效率為基準去產能和去杠桿。供給側改革是我國市場化改革的一環(huán)，是要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。之前，我國去產能政策更多以數(shù)量為目標，對完成既定的去產能規(guī)模較為看重。這樣能夠讓政策快速突破阻力，打開局面，有其合理性。但在去產能政策已經取得階段性成果，相關行業(yè)景氣狀況已經大幅改善的當下，政策有必要更多兼顧價格指標，對價格做區(qū)間調控，規(guī)避價格的暴漲暴跌，以平衡上下游行業(yè)的利益，避免上游價格的過度上漲成為經濟發(fā)展的障礙。去產能、去杠桿政策雖不可避免地帶有行政性色彩，但也需要盡量與市場機制結合起來。從這個意義上來說，決策者需要重視價格信號所反映出來的市場供求狀況，并對政策做相應的調整，這樣方能將短期去產能與長期促市場化改革有機結合起來。
第四，深化國企混改，推動國企民企共同“做強做優(yōu)”。我國是社會主義國家，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。但需全面理解“做大做強做優(yōu)國有企業(yè)”，切勿片面強調“做大”。如果國企一味做大，國企低效和產能過剩問題將會持續(xù)且不斷加重。市場化是國企改革的基本價值取向，因此必須在抵制私有化的前提下做到市場化，也即保持國企的主導地位的同時盡可能地引入民間資本。
第五，繼續(xù)推動四大戰(zhàn)略加大力度推進經濟結構升級。當前處于經濟轉型時期，經濟運行處于L型的新平臺，要激發(fā)經濟增長力，以一帶一路、京津冀協(xié)調發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳灣區(qū)發(fā)展為抓手，從根本上破除區(qū)域性差異的約束、從全國產業(yè)結構和區(qū)域經濟布局的高度，采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產能、破除發(fā)展瓶頸、建立充滿活力的市場機制、增強政府服務功能，實現(xiàn)經濟區(qū)域和產業(yè)結構的躍遷升級。
�。▓�(zhí)筆人：汪紅駒、劉誠）
