上周三（10月19日），財政部公布了前三季度財政收支數(shù)據(jù)，財政累計赤字規(guī)模擴大至14556億元，年內(nèi)首次突破萬億元，往年僅在11月份或12月份赤字規(guī)模累計達到萬億元�？梢哉f，出現(xiàn)這種情況是與今年執(zhí)行積極財政政策有著密切關(guān)系的。而且，從四季度來看，托底經(jīng)濟增長，積極的財政政策仍有必要，也還有空間。
同樣在上周，國家統(tǒng)計局也公布了全國經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。整體來看，9月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)在8月份企穩(wěn)的基礎上得到了進一步鞏固，反映出在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策綜合作用下，民間投資逐步企穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。
但是，四季度經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資、消費、凈出口均面臨增長壓力。外部需求持續(xù)疲弱影響了出口對經(jīng)濟的拉動作用；地產(chǎn)調(diào)控政策效應的陸續(xù)釋放對后續(xù)投資增速影響尚待觀察；隨著四季度CPI的季節(jié)性回升，預計消費增速也將與9月份持平或略微下行，影響對經(jīng)濟的拉動作用。值得關(guān)注的是，以“雙創(chuàng)”為代表的創(chuàng)新力量，還沒有形成新的動能，經(jīng)濟仍處于新舊動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期。
作為宏觀調(diào)控的重要抓手，貨幣政策將進一步趨于中性。中國人民銀行行長周小川此前表示，隨著全球經(jīng)濟復蘇逐步正�；覈鴷䦟π刨J增長有所控制。從貨幣政策執(zhí)行情況來看，首先，三季度信貸并沒有出現(xiàn)趨勢性寬松。貸款余額增速在一季度增速為14.7%，二季度為14.3%，三季度為13.0%，9月份和8月份都持平于月度13.0%的狀態(tài)；其次，央行繼續(xù)引導“收短放長”，以達到穩(wěn)步去杠桿的目的；再次，從近期匯率走勢來看，美聯(lián)儲年內(nèi)加息預期不斷強化。綜上，期望央行釋放流動性，以刺激經(jīng)濟主體投資的意愿不太現(xiàn)實。
因此，四季度需要繼續(xù)發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用。
積極財政還有哪些空間？一方面，2016年《政府工作報告》明確，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，根據(jù)前三季度的財政赤字數(shù)據(jù)計算，四季度可用的財政赤字額度超過7000億元。用好用足赤字，繼續(xù)發(fā)揮好財政穩(wěn)增長、保民生、補短板的作用。
另一方面，今年第四季度，受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、營改增政策性減收效應進一步顯現(xiàn)等影響，財政收入形勢依然嚴峻。因此，還需發(fā)揮好PPP、專項金融債、產(chǎn)業(yè)引導基金、專項建設基金等準財政政策的杠桿作用。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：溫寶臣）
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