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黃益平:區(qū)分不同情況妥善處置僵尸企業(yè)

2017年07月17日 07:20   來源:經濟參考報   

  黃益平:

  應區(qū)分不同情況妥善處置僵尸企業(yè)。對于尚有競爭實力、只是遭遇短期經營困難的僵尸企業(yè),可以采取管理層持股、混合所有制改革、收購兼并或債轉股等辦法進行改造。有的企業(yè)技術力量雄厚但產品不適應市場需求,有的企業(yè)產品有競爭優(yōu)勢但短期市場疲軟,這些企業(yè)通過適當?shù)母脑炫c支持,是有可能重振雄風的。但前提是改革措施要真正實現(xiàn)市場化運作,避免不當?shù)男姓深A。比如,推進混合所有制改革,需要真正向民營資本讓渡股東的權益;又如,實行債轉股后,不應干預企業(yè)的正常生產經營活動。如果地方政府還想趁機插一腳甚至搞“包辦婚姻”,那就很難達到預期目的。對于那些持續(xù)虧損、工藝技術落后、扭虧無望、資不抵債并且不符合產業(yè)結構調整方向的僵尸企業(yè),則應依法實施破產清算。

  楊謙:

  要利用有效的“退出機制”,依法依規(guī)關閉“僵尸企業(yè)”。依法的要點之一是完善和落實破產法,強化破產機制,讓企業(yè)通過破產方式退出;要點之二是完善勞動合同法、擔保法等,建立與當前轉型發(fā)展需要相適應的勞動關系,從源頭上治理金融扭曲。依規(guī),就是制定以外部性要求為主的各類行業(yè)和企業(yè)標準,包括技術、環(huán)保、安全、能效、質量標準等,尤其是環(huán)保、能效、安全這三個外部性效應明顯的標準應成為依規(guī)淘汰落后和“僵尸”的主要手段。更為重要的是,要公平執(zhí)法,讓所有企業(yè)都平等地遵守這些標準,不達標者堅決退出。

  劉福玲:

  大多數(shù)僵尸及空殼企業(yè)為老國有企業(yè),若按照清理處置方式進行關閉、注銷或司法破產,人員安置問題將是其中最主要矛盾點。在僵尸及空殼企業(yè)職工安置、退休人員安置方面,按照相關規(guī)定,國有破產企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險費用,需要企業(yè)一次性繳納。同時,退休人員相關費用一般是統(tǒng)籌發(fā)放,特殊人群(離休干部、軍轉干、傷殘職工、弱智、精神病人、撫恤救濟人員)的安置、退休人員及特殊人群會實行社會化移交管理。以上問題的解決都需要企業(yè)內部有良好的信息傳遞渠道,及時準確地傳達信息,進而形成可執(zhí)行的政策文件。

  程實:

  從成因來看,5-6月M2增速放緩并非曇花一現(xiàn),M1增長重回經濟基本面、金融去杠桿深化、資金“脫虛入實”等三大趨勢性原因,共同開啟了M2增速的下行周期。從影響來看,本輪M2增速下行具有顯著的“減速增質”特征。雖然增速絕對水平有所下降,但是貨幣供應質量相對提升,對中國經濟的中長期影響趨于中性。從前景來看,M2的“減速增質”內生契合于中國經濟的周期異變和政策搭配,有望成為常態(tài)。預計至2017年末,M2增速將長期保持低位振蕩態(tài)勢,在9.5%的中樞水平附近波動。

  汪濤:

  未來幾個月,政府仍將把防風險作為主要工作目標之一,預計貨幣政策和流動性相對偏緊,但決策層會密切觀察市場并隨時微調政策,以避免出現(xiàn)突然的流動性收緊。預計銀行間同業(yè)存單不會被立刻納入同業(yè)負債,監(jiān)管層應會延長銀行自查時間以適應新規(guī)。雖然政策基調放松、流動性條件緩和,但部分影子銀行業(yè)務將繼續(xù)減少,這可能導致下半年整體信貸增速繼續(xù)放緩。借款成本可能繼續(xù)上升,這既是因為銀行通過同業(yè)市場和理財產品獲得的資金成本上升,也是因為銀行相對于影子銀行和債券市場的定價權明顯加強。

  董登新:

  A股市場要“去散戶化”,根本途徑只有兩條:一是在社保降費的時代機遇下,將住房公積金與企業(yè)年金、職業(yè)年金“三合一”,構建全新的中國版401(K)(可取名“強制公積金”),準強制推行,可以在更短的時間內做實、做大、做強私人養(yǎng)老金儲備;二是在私人養(yǎng)老金不斷做大的同時,將公募基金擴容10倍,與私人養(yǎng)老金相呼應,為共同打造A股“機構市”及慢牛、長牛奠定堅實的物質基礎。因此,私人養(yǎng)老金及公募基金是“招安”中國散戶的利器和希望所在。

  劉守英:

  隨著經濟增長轉入中高速,以土地寬供應保增長的時代已經結束,土地的發(fā)動機功能不再,土地配置效率的提高對經濟增長的質量將發(fā)揮更重要的作用,土地供應與配置方式如何因應這一變化,是土地管理法修改回避不了的第一大問題。與此同時,要素相對價格、比較優(yōu)勢與制度成本的變化,使中國不可能繼續(xù)依靠土地的低成本保住世界制造工廠地位。一部分區(qū)域、城市、產業(yè)、企業(yè)通過轉型升級提升全球競爭力。一些喪失競爭力的區(qū)域、城市、產業(yè)、企業(yè)將面臨轉型和死亡。建設用地結構的優(yōu)化與工業(yè)用地的重組以及供地方式的改革,土地制度改革也必須應對這一變化。

  楊紅旭:

  未來半年,預計政府不會放松對樓市的調控,并且短期內銀根將持續(xù)收緊,國家仍將繼續(xù)整頓金融秩序,金融去杠桿依然將繼續(xù),種種跡象表明,今年底以前房貸利率仍將上浮。預計明年,我國央行存在加息的可能,一方面美聯(lián)儲的多次加息,會逼迫其他國家跟進;另一方面,如果我國一直不加息,則銀行不僅無法合理發(fā)放新增房貸,而且截至2016年底,全國共有19萬億存量房貸,其中包括很多七折、八折、八五折、九折利率的房貸,這些有折扣的存量房貸,將出現(xiàn)一定程度的虧損。預計明年我國貨幣流動性趨緊的情況仍可能得不到改善,房貸利率仍將上浮。與歷史上的房貸利率相比,現(xiàn)在的房貸利率是較低的,因此即便未來半年房貸利率抬升,其仍處于偏低位。

  張明:

  造成2017年上半年跨境資本外流放緩的主要原因包括:第一,人民幣兌美元匯率由貶值轉為升值;第二,央行資本賬戶管制的顯著加強;第三,中國宏觀經濟增速的回暖;第四,金融強監(jiān)管造成的國內貨幣與信貸市場收益率顯著上升。預計2017年下半年,資本外流的壓力可能重新加大:第一,隨著美國經濟增速加快與美聯(lián)儲加息縮表并舉,2017年下半年美元指數(shù)可能重新走強,使得人民幣兌美元匯率可能重新面臨貶值壓力;第二,2017年下半年中國GDP同比增速可能溫和回落;第三,金融強監(jiān)管格局在2017年下半年可能有所放緩,這會使得貨幣市場與債券市場的利率明顯回落。

 。ǜ寮环从匙髡邆人觀點,不代表經濟參考報立場)

(責任編輯:鄧浩)

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