據(jù)媒體報道,日前,中國移動、中國聯(lián)通和中國電信相繼公布了6月份的運營數(shù)據(jù)。三大基礎電信運營商的4G用戶凈增數(shù)合計超過2000萬。報道稱,在三大基礎電信運營商對新入網(wǎng)用戶各種優(yōu)惠攻勢下,新用戶數(shù)量迅猛增長。但與此同時,老用戶直言“運營商喜新厭舊,自己無能為力”:新入網(wǎng)的用戶可以享受諸多實惠套餐,而對老用戶卻沒有什么優(yōu)惠或優(yōu)惠力度不大。
老用戶為什么“無能為力”?這是因為在現(xiàn)有的電信運營體制下,老用戶相當于被捆綁在了電信運營商身上。由于不能帶號轉換電信運營商,對與各種移動終端綁定的智能手機用戶而言,棄號轉換電信運營商的成本和風險越來越大。這其實是電信運營商對新用戶笑臉相迎,對老用戶冷臉以待,以及老用戶雖然對電信運營商的服務不滿卻難以拔腿就走的原因。
幾年前,工信部曾有意在天津和廣東深圳試點帶號轉網(wǎng),并為此下發(fā)了文件。2010年,工信部正式在天津和海南啟動了帶號轉網(wǎng)試點。2014年,工信部又批準江西、湖北、云南為第二批帶號轉網(wǎng)試點地區(qū)。然而,從試點情況看,電信運營商對此積極性不高,為帶號轉網(wǎng)的用戶設置了重重門檻,以致當時有報道稱“30多個步驟嚇跑用戶”。
所謂試點,其本來意義就是要從試點過程遇到的各類情況中總結經(jīng)驗,拆除門檻,改進流程,提升服務,再由點及面,推廣至全國,將帶號轉網(wǎng)權利落實到每個電信用戶。但現(xiàn)實情況是,試點中的問題不僅沒有得到解決,而且連“點”也不多試了,甚至連帶號轉網(wǎng)這件事都不提了。帶號轉網(wǎng)的試點情況如何,下一步試點準備擴大至哪些地區(qū),帶號轉網(wǎng)準備何時推至全國全網(wǎng)……幾年過去,這些都成了未知數(shù)。
對電信用戶而言,在智能手機時代,帶號轉網(wǎng)的必要性不是下降了,而是提高了。與各種卡、證和移動終端綁定的電話號碼,已成為使用者不便改變的生存基礎的一部分。沒有帶號轉網(wǎng),電信運營商就會越發(fā)“吃定”老用戶,并不斷以優(yōu)惠噱頭吸引新用戶,很快使他們也變成老用戶。
帶號轉網(wǎng)并使其手續(xù)便捷化、過程簡單化,是落實電信用戶消費選擇權的前提條件。沒有這一條件,電信運營商之間就不會有起碼的競爭。而沒有市場競爭,消費者就無異于“魚肉”,壟斷者則為“刀俎”。如是,老用戶抱怨歸抱怨,運營商仍舊笑看新人入甕成老者。顯然,現(xiàn)行電信服務機制不改,消費者在電信服務市場上的選擇權利就難以落實。
對商品和服務的選擇權是消費者的基本權利。以現(xiàn)在電信運營商的技術水平和智能手機的功能,落實消費者帶號轉網(wǎng)的權利不存在技術上不可逾越的障礙。帶號轉網(wǎng)不進反停,推向全國全網(wǎng)遙遙無期,此非不能也,是不為也。
(責任編輯:鄧浩)