青島海濱風(fēng)光。（新華社記者 徐速繪 攝）
上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單表明，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，特別是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)不斷增加。全年經(jīng)濟(jì)有望在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)
中國經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈
賈康
綜合“挖掘機(jī)指數(shù)”、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)、用電量、城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)，可以明顯發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)正日趨明顯。一方面，中國經(jīng)濟(jì)仍然擁有巨大的發(fā)展?jié)撛诳臻g；另一方面，經(jīng)濟(jì)問題在復(fù)雜局面之下沖擊力不可小視
國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布了上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單。數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，特別是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)不斷增加，應(yīng)力求趁勢完成探底企穩(wěn)。
四大指標(biāo)亮點(diǎn)明顯
綜合觀察2015年下半年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有一些數(shù)據(jù)值得關(guān)注。
一是“挖掘機(jī)指數(shù)”。該指數(shù)由三一重工首度推出，體現(xiàn)工程機(jī)械訂貨、交貨、入場、施工的相關(guān)大數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)顯示，多年低迷的工程機(jī)械行業(yè)銷售市場筑底回暖。2016年一季度，鋼鐵行業(yè)部分鋼材品種價(jià)位企穩(wěn)，二季度全行業(yè)開始回暖；三季度煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格回升且勢頭迅猛。同時(shí)，在2016年9月份，PPI歷經(jīng)54個(gè)月負(fù)增長后首次轉(zhuǎn)正。有人認(rèn)為PPI連續(xù)為負(fù)表明，中國經(jīng)濟(jì)主要矛盾是通貨緊縮。但實(shí)際上我國經(jīng)濟(jì)并未在通貨緊縮區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)也不認(rèn)可中國存在通貨膨脹因素，而且認(rèn)為這是可接受的、甚至是相當(dāng)令人滿意的物價(jià)表現(xiàn)。終于，我國扛過了檢驗(yàn)期，一直到2017年上半年，我國CPI、PPI都在合理區(qū)間運(yùn)行。
二是制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)。去年下半年以來，這項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定在榮枯分界線以上運(yùn)行。這是在企業(yè)分散決策情況下，通過抽樣調(diào)查明確在生產(chǎn)周期內(nèi)，存貨是上升還是下降。如果總體考量起來存貨上升，意味著企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�？赡苡袛U(kuò)大趨勢。
三是用電量。2015年同比僅增長0.5%，2016年這個(gè)指標(biāo)回升到5%，今年上半年達(dá)到7%左右，與經(jīng)濟(jì)增長GDP同步，而且略有超前。此外，今年1月份至5月份國有企業(yè)利潤同比增長29.5%。在國有企業(yè)總體狀況好轉(zhuǎn)的背景下，同期民營企業(yè)利潤市場調(diào)查數(shù)據(jù)是平均3.9%，這個(gè)口徑的指標(biāo)在國企方面只有2.2%，顯示出民企利潤也呈現(xiàn)樂觀趨向。
四是城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)，1月份至5月份城鎮(zhèn)就業(yè)為599萬，照此推算全年將達(dá)到1400萬以上。城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)反映著調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)展的成果，顯然和有關(guān)方面不遺余力地推行改革、減稅讓利等政策支持，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和輕資產(chǎn)型存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
同時(shí),我國居民消費(fèi)仍然相對強(qiáng)勁，持續(xù)高于GDP增速，2016年下半年以來大型零售企業(yè)銷售明顯好轉(zhuǎn)，從指標(biāo)上看始終是兩位數(shù)情況的運(yùn)行。雖然GDP在7%以下，但從每個(gè)月的零售總額來看，除了今年1月份至2月份因特殊情況稍微低一點(diǎn)之外，其他月份均保持兩位數(shù)以上的增長。
打造新動(dòng)力機(jī)制
一系列數(shù)據(jù)充分顯示出我國作為世界上最大新興經(jīng)濟(jì)體的潛力、市場魅力和吸引力。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，未來應(yīng)該如何找準(zhǔn)著力點(diǎn)？
在亮點(diǎn)紛呈、矛盾制約亦不可忽視的2017年，要將短期和中長期發(fā)展銜接考慮，掌握好相機(jī)抉擇的要領(lǐng)，繼續(xù)提高增長質(zhì)量，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由新入常。
第一，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)中以經(jīng)濟(jì)手段為主、市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制為主“去落后產(chǎn)能”，避免“一刀切式壓產(chǎn)量”的扭曲、不當(dāng)做法。
第二，注重進(jìn)一步利用“有效投資”的空間。我們在研究中強(qiáng)調(diào)，選擇性的聰明投資就是有效投資，類似PPP的創(chuàng)新機(jī)制可以保證其有效性。要保持PPP動(dòng)態(tài)優(yōu)化中的連續(xù)性�，F(xiàn)在看到PPP方面有一些問題，但是不能動(dòng)搖PPP創(chuàng)新的大方向，對與PPP相關(guān)的地方政府負(fù)債與“或有負(fù)債”應(yīng)有規(guī)范化的認(rèn)識、處理。
第三，鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重科研規(guī)律，進(jìn)一步處理好“發(fā)展中規(guī)范”與“規(guī)范中發(fā)展”的權(quán)衡關(guān)系，去掉科研管理中不適當(dāng)?shù)姆蔽目d節(jié)。應(yīng)抓緊落實(shí)有關(guān)部門應(yīng)于2016年年底前出臺的科研經(jīng)費(fèi)管理制度實(shí)施細(xì)則。
第四，堅(jiān)決貫徹中央精神，給企業(yè)界吃好“定心丸”，繼續(xù)推進(jìn)“共贏”式的實(shí)質(zhì)性混合所有制改革。
第五，在房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，要盡快落實(shí)以基礎(chǔ)性制度建設(shè)打造長效機(jī)制的重要指導(dǎo)精神，這涉及土地制度、雙軌統(tǒng)籌的住房制度、投融資制度，以及加快立法推進(jìn)改革的房地產(chǎn)稅制度等。
第六，放管服、減稅讓利改革深化要掌握全景圖，對正稅之外的各種行政性收費(fèi)和企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)等制度性成本，要設(shè)計(jì)改革方案，攻堅(jiān)克難，力求實(shí)效。
（作者系華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員）
穩(wěn)增長為改革贏得時(shí)間
馮俏彬
上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了寶貴的時(shí)間和空間。要抓緊利用寶貴的時(shí)間窗口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保證如期全面建成小康社會(huì)
從供給角度看，近年來我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，表現(xiàn)為工業(yè)部門占比下降，服務(wù)業(yè)占比上升。具體而言，工業(yè)方面規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，與GDP增長率持平。從所有制構(gòu)成上看，最大的增長第一來自于股份制企業(yè)、第二來自于外商投資，這表明混合經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)是中流砥柱，混合所有制漸成氣候。從門類上看，制造業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)的國本，上半年增長了7.4%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長13.1%和11.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于規(guī)模以上工業(yè)的增長速度，這也表明我國制造業(yè)正在加快向中高端邁進(jìn)。
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級向縱深推進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長較快。觀察服務(wù)業(yè)景氣度的另一指標(biāo)是“商務(wù)活動(dòng)指數(shù)”，6月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.8%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均升至59.0%以上，航空運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均位于60.0%以上的高位景氣區(qū)間。放眼未來，服務(wù)業(yè)的增長還遠(yuǎn)未達(dá)到70%至80%的發(fā)達(dá)國家一般狀態(tài)，具有廣闊的增長空間。
從需求側(cè)看，經(jīng)濟(jì)增長有投資、出口、消費(fèi)三大動(dòng)力。近年來，我國這三大需求也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，總趨勢是投資需求、出口需求貢獻(xiàn)下降但消費(fèi)需求貢獻(xiàn)上升。今年上半年，我國投資增速穩(wěn)中略緩。上半年全國固定資產(chǎn)投資為280605億元，同比增長8.6%，增長在較大程度上有賴于國有部門投資的增加，但不可否認(rèn)的是，民間投資即使在增速有所下降的情況下，所占比重仍然超過國有部門。大力發(fā)展和鼓勵(lì)民間投資應(yīng)當(dāng)成為始終不渝的努力方向。
與投資趨緩相應(yīng)的則是進(jìn)出口出人意料地快速增長。上半年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到131412億元，同比增長19.6%，其中出口72097億元，增長15.0%；進(jìn)口59315億元，增長25.7%。進(jìn)出口相抵，順差12782億元。這在一定程度上折射出當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有所回暖。但從結(jié)構(gòu)上看，一般貿(mào)易的進(jìn)出口占比高達(dá)56.7%，說明服務(wù)貿(mào)易的比重不足，尚有很大的提升空間。
值得注意的是，消費(fèi)需求正在成為我國經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，對GDP的貢獻(xiàn)度大大上升。這主要得益于我國不斷增長的居民收入水平。今年上半年，我國居民人均可支配收入12932元，同比名義增長8.8%；人均可支配收入中位數(shù)11238元，同比名義增長7.0%。全國居民人均消費(fèi)支出8834元，同比名義增長7.6%，均高于同期GDP增速，各界期盼的“收入跑贏GDP”在上半年成為現(xiàn)實(shí)。此外，居民消費(fèi)中用于交通與通信、教育文化、醫(yī)療保健等“發(fā)展型消費(fèi)”遠(yuǎn)高于食品煙酒與衣著等“生存型消費(fèi)”，更是我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換代的標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，改革的重點(diǎn)仍然集中在“三去一降一補(bǔ)”上。從數(shù)字上看，這方面的工作已取得了一定成績，如全國工業(yè)產(chǎn)能利用率已提高到76.4%，較80%這一業(yè)內(nèi)認(rèn)可的正常線僅余下4.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)庫存、企業(yè)杠桿率、成本等均略有下降，一些明顯的短板領(lǐng)域投資明顯上升。但是，圍繞“三去一降一補(bǔ)”背后制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多體制機(jī)制等問題尚未得到實(shí)質(zhì)性解決。從保持經(jīng)濟(jì)長期健康增長的角度看，國企、金融、財(cái)稅、價(jià)格等重大關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已時(shí)不我待、急需向前推進(jìn)。
總之，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了時(shí)間和空間。目前，“穩(wěn)增長”的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，今后要抓緊利用寶貴的時(shí)間窗口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保證如期全面建成小康社會(huì)。
�。ㄗ髡呦祰倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）
穩(wěn)在夯實(shí) 進(jìn)將延續(xù)
杜飛輪
下半年工業(yè)將保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，消費(fèi)需求將基本穩(wěn)定，投資需求增速將略有放緩，出口需求將較快增長，物價(jià)水平溫和上漲。全年經(jīng)濟(jì)有望保持在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)
隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好和國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，上半年我國GDP增速為6.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢愈加明顯，穩(wěn)中向好的走勢更加明朗，保持中高速增長的趨勢仍將延續(xù)。
經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中砥礪前行，還體現(xiàn)出“四個(gè)并進(jìn)”，即微觀活力與宏觀動(dòng)力增強(qiáng)并進(jìn)，供求關(guān)系與企業(yè)效益改善并進(jìn)，市場預(yù)期與行業(yè)景氣好轉(zhuǎn)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生提質(zhì)并進(jìn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使市場供求關(guān)系改善。“三去一降一補(bǔ)”積極效果逐步顯現(xiàn)，市場供求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，供給質(zhì)量愈益提高。截至5月底，全國粗鋼、煤炭去產(chǎn)能已分別完成年度任務(wù)的84.8%和65%，商品房待售面積同比下降8.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本分別較去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.04元。工業(yè)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)趨勢性轉(zhuǎn)正，結(jié)構(gòu)性通縮陰影消散，“三黑一色”等重要生產(chǎn)資料價(jià)格均保持在箱體區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況大幅改善。前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長13.5%和22.7%，均為2012年以來同期最高值。
市場預(yù)期轉(zhuǎn)好助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增強(qiáng)。截至6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI連續(xù)11個(gè)月位于榮枯線之上，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)9個(gè)月穩(wěn)定在54%以上的擴(kuò)張區(qū)間。
政策持續(xù)加力使得終端需求趨向擴(kuò)張。適度擴(kuò)大總需求政策不斷加碼，企業(yè)投資能力、出口動(dòng)力和居民消費(fèi)意愿普遍提高。上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資對全部固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率約46%。民間投資增速在調(diào)整后回升，較去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)消費(fèi)升級帶動(dòng)消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)張。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.4%。鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)品出口政策效應(yīng)顯現(xiàn)。上半年出口增長15.0%，扭轉(zhuǎn)了我國出口連續(xù)幾年負(fù)增長局面。
新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快向中高端邁進(jìn)，需求趨向均衡發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。舊動(dòng)能加速改造提升，新動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位突出。上半年二產(chǎn)、三產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)的比重分別為54.1%和40.1%。投資消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，內(nèi)需引領(lǐng)特征更加明顯，消費(fèi)主引擎作用凸顯，最終消費(fèi)支出和資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到63.4%和32.7%。
價(jià)格、就業(yè)和收入基本穩(wěn)定促進(jìn)民生提質(zhì)。通脹水平溫和可控，就業(yè)形勢總體向好，居民收入穩(wěn)步增加，民生在改善中穩(wěn)步提質(zhì)。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.4%，扣除能源和食品價(jià)格的核心CPI為2.1%。除食品價(jià)格下降外，CPI構(gòu)成中其他七大類商品和服務(wù)價(jià)格均保持溫和上漲。城鎮(zhèn)新增就業(yè)765萬人，比去年同期增加18萬人，已完成全年就業(yè)目標(biāo)的66.8%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均處于5%以內(nèi)。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.3%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇仍是主基調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整壓力正在消退，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，增長潛能將不斷釋放。
從外部看，影響我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的沖擊性因素減少，但一些擾動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。近期IMF等國際機(jī)構(gòu)均上調(diào)了2017年的世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，下半年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)保持溫和回升，新興經(jīng)濟(jì)體企穩(wěn)回升將成大概率事件，全球經(jīng)濟(jì)總體改善有利于我國的進(jìn)出口貿(mào)易。
從內(nèi)部看，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件增多，但結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)釋壓的不利影響仍需重視。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等深入推進(jìn)繼續(xù)改善發(fā)展環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)升溫，市場主體蓬勃發(fā)展帶動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)加速成長，新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，雄安新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，將不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
綜合判斷，下半年工業(yè)將保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，消費(fèi)需求將基本穩(wěn)定，投資需求增速將略有放緩，出口需求將較快增長，物價(jià)水平溫和上漲。全年經(jīng)濟(jì)有望保持在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
�。ㄗ髡邌挝唬褐袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢分析小組）
