在日前結(jié)束的第五次全國金融工作會議上,習近平總書記指出,“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題!狈婪断到y(tǒng)性金融風險,提高防范化解金融風險能力,關(guān)鍵還是要落實各方責任,形成防風險合力。
應該看到,防范和化解金融風險,是一項系統(tǒng)性工程,離不開金融市場有關(guān)各方的積極努力。形成防范系統(tǒng)性金融風險的合力,有賴于以風險為導向的有效金融監(jiān)管、微觀經(jīng)濟主體和金融機構(gòu)的自我風險硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規(guī)的保障。
然而,過去一段時間,我國金融市場監(jiān)管套利行為突出,僵尸企業(yè)“僵而不亡”,金融機構(gòu)激勵約束不平衡,地方政府負債動力充足,法律法規(guī)不完善導致對市場行為引導力不足,這些都加劇了金融亂象。上述問題產(chǎn)生,與金融市場有關(guān)各方責任未落實有密切關(guān)系。未能及時消除監(jiān)管真空、監(jiān)管標準不統(tǒng)一,是金融機構(gòu)監(jiān)管套利風生水起的重要原因之一。具體而言,僵尸企業(yè)財務軟約束,杠桿水平越來越高;金融機構(gòu)熱衷于規(guī)模擴張,影子銀行風險不斷顯現(xiàn);地方政府負債規(guī)模缺乏有效約束,隱性債務通過影子銀行擴張;現(xiàn)行法律法規(guī)不健全,且明顯滯后于金融實務,未能有效發(fā)揮震懾犯罪分子的作用。
正因如此,落實金融市場有關(guān)各方責任,成為本次全國金融工作會議的重要內(nèi)容之一。在強化監(jiān)管、提高防范化解金融風險能力上,會議提出,“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神,形成有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍!痹趶娀⒂^經(jīng)濟主體財務硬約束上,會議提出,“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重,抓好處置‘僵尸企業(yè)’工作”;在引導金融機構(gòu)行為上,會議提出,“要建立有效的激勵約束機制,避免短視化行為。完善風險管理框架,強化風險內(nèi)控機制建設,推動金融機構(gòu)真實披露和及時處置風險資產(chǎn)!痹诼鋵嵉胤秸熑畏矫妫瑫h提出,“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任。”“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風險處置責任。”在完善法律法規(guī)方面,會議提出,“要加快相關(guān)法律法規(guī)建設”,“要加強社會信用體系建設,建立健全符合我國國情的金融法治體系!
當前,我國經(jīng)濟正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,新經(jīng)濟增長動力不斷凝聚,宏觀經(jīng)濟面運行整體穩(wěn)健,但也要高度關(guān)注金融領域存在的顯性和隱性風險。說到底,金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務是金融的天職,也是防范金融風險的根本舉措。無論是有效的金融監(jiān)管,還是金融市場參與主體的自我約束,地方政府業(yè)績觀的改變,以及法律法規(guī)建設的加快,都要通過責任落實來推動金融風險防范工作真正落地,都要通過積極防范和化解系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險,來促成經(jīng)濟與金融的良性循環(huán)健康發(fā)展,并提高金融服務實體經(jīng)濟健康發(fā)展的能力和效率。
(責任編輯:范戴芫)