中國正日益成為糧農組織推動南南合作、改善其他發(fā)展中國家可持續(xù)農業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴

　　日前，《中國—聯(lián)合國糧農組織國別規(guī)劃框架（2016—2020）》在北京發(fā)布。它將中國的農業(yè)發(fā)展計劃與糧農組織的比較優(yōu)勢結合起來，提出了2016至2020年間，糧農組織與中國合作的4個重點領域：推動可持續(xù)和具備氣候抵御能力的農業(yè)發(fā)展；減少農村貧困、糧食不安全及營養(yǎng)不良；推動“同一個健康”方針，改善公共衛(wèi)生；支持中國開展區(qū)域和國際農業(yè)合作。

　　該框架旨在推動解決中國國內農業(yè)發(fā)展瓶頸，支持農業(yè)供給側結構性改革，同時在“一帶一路”建設背景下，支持中國參與區(qū)域和全球農業(yè)發(fā)展議程，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該框架將以獨特的方式反映出，中國在國際舞臺上對農業(yè)發(fā)展、氣候變化、減貧和糧食安全等日益增長的貢獻。更值得一提的是，該文件把農業(yè)創(chuàng)新和伙伴關系置于推動知識和創(chuàng)新交流的核心位置。

　　自1978年聯(lián)合國糧農組織向中國提供技術援助以來，雙方一直保持著互惠互利的積極合作。當前，糧農組織與中國的合作已進入全新的時代。2016年，中國農業(yè)部與糧農組織簽署關于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的諒解備忘錄，共同推動創(chuàng)新、協(xié)同增效和優(yōu)勢互補，幫助中國實現(xiàn)新常態(tài)下的國內發(fā)展目標，同時為中國加強與發(fā)展中國家的區(qū)域和全球合作提供幫助。

　　如今，糧農組織對中國的單向發(fā)展援助，正逐漸被分享中國在農業(yè)開發(fā)和糧食安全領域經驗的雙向合作所取代。中國正日益成為糧農組織推動南南合作、改善其他發(fā)展中國家可持續(xù)農業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴。糧農組織與中國的南南合作項目與非洲國家緊密相關，建立在這些國家的具體需求，以及社會經濟、農業(yè)生態(tài)和政治文化基礎之上。

　　糧農組織見證了中國從糧食不足到供應充足，再到注重質量提升的發(fā)展過程。當前，糧農組織將在“同一個健康”的方針下，幫助中國推進可持續(xù)的農業(yè)貿易，改善公共衛(wèi)生，管理和降低動植物疾病以及其他公共衛(wèi)生威脅的影響。通過開展以行動為導向的跨學科研究、政策對話、能力建設技術交流等，糧農組織幫助中國進行科學化的食品安全治理和決策，改善風險評估、溝通和管理能力，加強食品鏈各環(huán)節(jié)的安全管理。

　　消除貧困是糧農組織的重要戰(zhàn)略目標之一，同時也是《中國—聯(lián)合國糧農組織國別規(guī)劃框架（2016—2020）》目標的一部分。中國在減貧方面取得了令人矚目的成就。在過去30多年里，中國幫助7億多貧困人口擺脫了貧困。截至2015年底，農村貧困人口降至5575萬人，貧困發(fā)生率降至5.7%。2015年10月，中國政府提出了到2020年貧困人口全部脫貧的目標，此后該目標被列為中國“十三五”規(guī)劃的約束性指標。

　　糧農組織正在與合作伙伴策劃多個項目，以支持中國的減貧計劃。由于擁有相似的發(fā)展環(huán)境，中國的減貧經驗對于其他發(fā)展中國家十分寶貴，許多國家對借鑒中國減貧經驗表示出強烈興趣。在此方面，糧農組織正在記錄中國的減貧經驗，期待與其他發(fā)展中國家共享。

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