核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者譚浩俊認(rèn)為，在加快行政審批制度改革，放寬事前審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的大背景下，監(jiān)管“留痕”對(duì)提高監(jiān)管質(zhì)量，倒逼監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督，將產(chǎn)生積極作用。
李克強(qiáng)總理在近日的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法。今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，最大限度減少監(jiān)管部門(mén)尋租腐敗。通過(guò)智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過(guò)程“留痕”，防止權(quán)力濫用。
要使監(jiān)管工作受到企業(yè)和群眾好評(píng)，態(tài)度是關(guān)鍵，責(zé)任是保障。認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感從哪里來(lái)，對(duì)監(jiān)管的監(jiān)督十分重要。如果監(jiān)管缺乏監(jiān)督，監(jiān)管游離于監(jiān)督之外，監(jiān)管好壞、水平高低沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，監(jiān)管工作就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。
很顯然，監(jiān)管“留痕”是一種比較有效的手段，它可以從三個(gè)層面來(lái)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的工作進(jìn)行檢驗(yàn)。首先，有沒(méi)有實(shí)施監(jiān)管。實(shí)施監(jiān)管“留痕”，無(wú)疑為加強(qiáng)監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件，能夠讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)比較直觀地對(duì)監(jiān)管部門(mén)有沒(méi)有實(shí)施監(jiān)管做出判斷。
其次，有沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)管。監(jiān)管只是手段，避免問(wèn)題發(fā)生才是目的。這就要求監(jiān)管部門(mén)在履行監(jiān)管職能時(shí)，必須認(rèn)真、有效。監(jiān)管“留痕”，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的工作是否負(fù)責(zé)、漏洞能否得到及時(shí)修補(bǔ)，可以做出比較有效的判斷。
最后，有沒(méi)有規(guī)范監(jiān)管。從這些年發(fā)生的各類(lèi)案件看，多數(shù)都與監(jiān)管行為不規(guī)范有關(guān)。更多情況下，監(jiān)管部門(mén)是把監(jiān)管當(dāng)成了一種權(quán)力。監(jiān)管“留痕”，必然會(huì)對(duì)監(jiān)管行為形成有效約束，迫使監(jiān)管人員必須規(guī)范監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、有效監(jiān)管。
當(dāng)然，實(shí)施監(jiān)管“留痕”，對(duì)于鼓勵(lì)監(jiān)管創(chuàng)新也能發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新就有可能出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)差錯(cuò)。如果沒(méi)有“留痕”，就極有可能給創(chuàng)新者帶來(lái)傷害，影響監(jiān)管部門(mén)的創(chuàng)新熱情。通過(guò)監(jiān)管“留痕”，可以對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管行為做出準(zhǔn)確判斷，鼓勵(lì)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在監(jiān)管上積極探索新辦法，不斷地提高監(jiān)管能力與水平。
總之，在加快行政審批制度改革，放寬事前審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的大背景下，監(jiān)管“留痕”對(duì)提高監(jiān)管質(zhì)量，倒逼監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督，將產(chǎn)生積極作用。（中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 譚浩�。�
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