1月5日，新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

　　“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)而言，農(nóng)業(yè)有著舉足輕重的作用和價(jià)值。從2004年到2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但2011年以來(lái)卻出現(xiàn)進(jìn)口糧價(jià)比國(guó)內(nèi)糧價(jià)低的持續(xù)“倒掛”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪相。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法就有助于解決這一問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則中國(guó)穩(wěn)。在“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的矛盾也較為突出，突出表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足、農(nóng)村資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛、體制機(jī)制束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收面臨考驗(yàn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，難點(diǎn)也在供給側(cè)。

　　在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就曾強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議也指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面激活市場(chǎng)，激活要素，激活主體。

　　《意見(jiàn)》堪為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線(xiàn)圖，全文共約13000字，分6個(gè)部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需“路線(xiàn)圖”更離不開(kāi)“施工圖”。《意見(jiàn)》也明確指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。如此也堪為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“施工圖”，具有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)適用性。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。就現(xiàn)實(shí)而言，2016年來(lái)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也在從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們更應(yīng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。（南方網(wǎng)秦豫）