近兩年來，黨中央國務(wù)院實(shí)施戰(zhàn)略性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等方面取得了重要進(jìn)展和顯著成效。但仍存在定位不清，邏輯不密、體制不順、措施不到位和效果不夠好等問題和矛盾。2017年，必須更要直面這些矛盾，突出問題導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，找到問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和突破口，集中力量形成突破，運(yùn)用市場形成趨勢和規(guī)律，政策順勢而為、精準(zhǔn)發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國經(jīng)濟(jì)所具有的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的影響與地位。而深化改革并不是一件容易而又簡單的事情，經(jīng)過近兩年的探索實(shí)踐，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須在以下五件事上進(jìn)行深入的探討和形成最大程度的共識(shí)，才可能真正意義上取得突破，即：擺得正、深得下、找得準(zhǔn)、改得動(dòng)、行得通。
1．“擺得正”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的地位和作用究竟是什么？
當(dāng)前，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的地位的認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本廓清，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“主線”。那么接下來的關(guān)鍵就是，何謂“主線”，“主線”又將在哪些方面發(fā)揮其核心的效用和效力？從“主線”的含義來看，一是主渠道。即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主渠道，先后承接、主攻輔助、短期長期等排兵布陣的策略，都需根據(jù)供給側(cè)改革的要求和目標(biāo)進(jìn)行組織。二是體系。有主線就有支線，主支結(jié)合，既枝葉繁盛，又協(xié)調(diào)一體。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含的內(nèi)容絕非僅僅是供給這點(diǎn)事兒，其包括要素市場的完善、資源定價(jià)的合理、產(chǎn)業(yè)組織的現(xiàn)代、生產(chǎn)制造的升級(jí)和市場管理的科學(xué)規(guī)范等各個(gè)方面，每個(gè)方面在具有自足性的同時(shí)，統(tǒng)一于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主線”之中。三是大邏輯。受到問題與矛盾復(fù)雜性、綜合性的影響，不同的視角、不同的階段、不同的需求看待同一項(xiàng)改革會(huì)產(chǎn)生許多不同的觀點(diǎn)、意見和實(shí)施策略。何謂對，何謂錯(cuò)，既有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)，也依賴于小策略與大邏輯的契合。符合大邏輯的即使個(gè)體的短期效果不顯著，但依然為改革在整體上發(fā)揮著重要的作用；不符合大邏輯的，即個(gè)體的短期效果極為明顯，但可能在整體上的作用并不凸顯。
說清了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的地位，另一個(gè)必須明確的概念就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。從宏觀意義上看，作用不外乎有三種：一是規(guī)劃，即確定做什么，目標(biāo)、要求、時(shí)間表、路線圖各是什么；二是戰(zhàn)略，即在基礎(chǔ)上確定有什么，在方向上確定要干什么，在政策上如何開展如何做；三是策略，即根據(jù)現(xiàn)有的條件、確定主要原則，集中力量，實(shí)施有效地突破。按照黨中央對“形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架”的定位，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用應(yīng)是“戰(zhàn)略”屬性。也即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是整合現(xiàn)有資源，融合現(xiàn)行規(guī)劃，平衡各領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要結(jié)點(diǎn)，而實(shí)施的總體策略和措施體系。這樣，中國制造2025、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列新規(guī)劃、新概念、新模式就統(tǒng)一在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線之下、邏輯之中、戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上。
2．“深得下”：深化到底深化什么？
黨中央指出，2017年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。根據(jù)這一部署，總體上，深化的重點(diǎn)主要包括以下五點(diǎn)：
一是穩(wěn)中求進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須滿足于穩(wěn)中求進(jìn)的要求。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，首先要強(qiáng)調(diào)有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，既以基礎(chǔ)性資源開采、基礎(chǔ)性材料供給、基礎(chǔ)性中間產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)為核心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定，并在穩(wěn)定的前提下在產(chǎn)業(yè)鏈的末端和關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好“穩(wěn)和進(jìn)”度的前提下奮發(fā)有為。
二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。對于新發(fā)展理念從理解和樹立層面，要走向貫徹落實(shí)層面。創(chuàng)新發(fā)展要在積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，做好應(yīng)對高折舊風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的安排；綠色發(fā)展要在降低排放和消耗的同時(shí)，更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，讓環(huán)境成本合理、公平、透明地落到每一個(gè)人的頭上；開放發(fā)展要在堅(jiān)持“一帶一路”，推行貿(mào)易和投資自由化的同時(shí)，堅(jiān)持公平、有序和對等的原則，在承擔(dān)開放義務(wù)，維護(hù)多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定的同時(shí)，更好地發(fā)展和提升自己；協(xié)調(diào)發(fā)展要重視區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和模式的協(xié)調(diào)，發(fā)展的不是某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，完善的不是一個(gè)手段和方法，而是一種橫向充滿的理念和一系列縱向通貫的模式；共享發(fā)展是對分配制度和最終目標(biāo)的一種強(qiáng)調(diào)，共享不是平均，而是帶有一種適度平衡性的分配安排，既有激勵(lì)，也有托底平均，但分配不僅僅是生產(chǎn)（供給）的附屬環(huán)節(jié)，更重要的是共享性的分配是生產(chǎn)（供給）的最終目標(biāo)的組成。在貫徹落實(shí)的時(shí)候，市場能做的正向產(chǎn)出，在制定了政策之后就交給市場；政府主要做市場無力做，或者無法高效做到的部分，也即上文中列出來的“而”之后的部分。
三是適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)理論體系的提出已經(jīng)有兩年多的時(shí)間了，我們對新常態(tài)的管理要求也從認(rèn)識(shí)和適應(yīng)階段，轉(zhuǎn)向適應(yīng)把握和引領(lǐng)階段。從2017年的情況來看，供給側(cè)改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)還是適應(yīng)和把握，但是要嘗試，要培育，要?jiǎng)悠饋�，要因勢和造勢，所以“引領(lǐng)”未必是確定項(xiàng)，更是一種未定項(xiàng)和嘗試項(xiàng)。我們既要保持定力，合乎戰(zhàn)略，不急于求成，但也要把握機(jī)遇，促成要素和資源轉(zhuǎn)化，盡早實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)和形成突破，以取得實(shí)際成效為目的。
四是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式是一種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的發(fā)展模式，即以最高的效率實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與改造，然后轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化和規(guī)�；a(chǎn)，再以低成本、規(guī)�；癁榛A(chǔ)形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的產(chǎn)出。質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，即是對規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化的適度糾正，以質(zhì)量來求得差異，并通過差異來獲得市場，進(jìn)而通過差異化的市場出清來提升生產(chǎn)體系的效率和效益。供給側(cè)改革的核心就是通過技術(shù)、產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新，追求高質(zhì)量、高效率、差異化產(chǎn)品的新生產(chǎn)體系。
五是適度擴(kuò)大總需求。擴(kuò)大總需求表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是擴(kuò)大總需求的量，二是擴(kuò)大總需求的額，我們擴(kuò)大總需求，需要兼顧好這兩個(gè)方面。差異化及其所擁有競爭性壟斷的市場結(jié)構(gòu)是較好的擴(kuò)大總需求額的方法，而高效的市場機(jī)制和智能配置是實(shí)現(xiàn)適度價(jià)格歧視，從而拓展總需求量的有效方法。因此，適度擴(kuò)大總需求，既要求適銷對路的供給創(chuàng)新，也要求高效智能的市場創(chuàng)新，并捕捉需求特征，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，避免各類產(chǎn)品供大浪費(fèi)和供小短缺的問題。
3．“找得準(zhǔn)”：供給側(cè)改革的主攻方向到底是什么？
黨中央對這個(gè)問題其實(shí)有明確的答案，就是提高供給質(zhì)量。那么接下來需要分析的就變成了以下四個(gè)問題：
第一，什么是供給質(zhì)量？所謂供給質(zhì)量就是減少無效供給，提高有效供給。
第二，什么是有效供給，什么是無效供給？這個(gè)問題回答起來倒也不難：供而無求，謂之無效；供而有需，是謂有效。也即是不是有效供給，要看是否有市場需求與之相對應(yīng)，有需求而且不過剩就是有效，沒有需求或是過剩就是無效。
第三，供給質(zhì)量是個(gè)體的概念還是群體概念？也即，我們追求的究竟是像中央電視臺(tái)所拍攝宣傳的那樣的優(yōu)秀個(gè)體，還是按照新理念、新模式、新鏈?zhǔn)蕉纬删哂袕?fù)雜生產(chǎn)能力新供給體系？我認(rèn)為，關(guān)鍵在后者，也即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是“樣板戲”，而是“全民健身運(yùn)動(dòng)”。按照新的模式和理念，將“健康”因子無處不在地滲入到經(jīng)濟(jì)“肌體”之中，并形成經(jīng)濟(jì)“肌體”各器官、組織之間的新的組織方式和溝通機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也一針見血地指出，關(guān)鍵在“著力提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量”。
第四，如何提高供給質(zhì)量？提高方法很復(fù)雜，但提高的路徑很清晰，即“使供給體系適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整”。而要按照這一路徑推進(jìn)并不是容易的事情，首先要弄清楚需求結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，特別是居民和家庭消費(fèi)的“個(gè)性化和多樣化消費(fèi)將漸成主流”的規(guī)律；然后是如何讓需求結(jié)構(gòu)的變化為供給體系最快地感知并適應(yīng)，必須調(diào)整現(xiàn)在決策效率緩慢的生產(chǎn)組織方式和市場運(yùn)行方式，加強(qiáng)“分布式”思維在生產(chǎn)組織中的落地，加強(qiáng)智能化、大數(shù)據(jù)在市場運(yùn)行中的應(yīng)用；再次是如何使供給體系能夠高效、快速地適應(yīng)變化和調(diào)整，必須在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化、智能制造、個(gè)性化訂制等領(lǐng)域取得全面突破，并實(shí)現(xiàn)政策再組織和市場自組織的有效協(xié)同；最后是供給要能夠在感知需求的同時(shí)，把握規(guī)律，主動(dòng)創(chuàng)新和引導(dǎo)需求，也即供給能夠產(chǎn)生和帶來需求，但應(yīng)在基本態(tài)勢形成后，迅速轉(zhuǎn)為構(gòu)建需求生態(tài)，從而使需求轉(zhuǎn)入長期、持續(xù)、擴(kuò)張和穩(wěn)定的態(tài)勢之中，匹配產(chǎn)業(yè)所需要的需求環(huán)境和規(guī)模支撐。
4．“改得動(dòng)”：“三去一降一補(bǔ)”該如何排兵布陣？
在2016年的“三去一降一補(bǔ)”的改革策略和布局體系之中，很少有人問及“三去一降一補(bǔ)”彼此之間的邏輯關(guān)系，而是根據(jù)本地的特點(diǎn)，將其作為獨(dú)立同分布的政策向量，予以分別施行。而到了2017年，既然供給側(cè)改革以“深化”作為統(tǒng)領(lǐng)，在改革措施不斷深化的同時(shí)，我們對于改革策略的深化討論也應(yīng)同步展開。
從“三去一降一補(bǔ)”彼此間的政策重點(diǎn)和針對問題的關(guān)鍵矛盾來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”的措施體系在總體上存在層次性和結(jié)構(gòu)性，如圖1所示的情形。
圖1 “三去一降一補(bǔ)”的措施間的層次和邏輯性
“去產(chǎn)能”總體處于優(yōu)化行動(dòng)和率先收獲的領(lǐng)域。因?yàn)楣┙o側(cè)改革強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)模式和企業(yè)組織的變革，必然導(dǎo)致部分生產(chǎn)設(shè)備過剩，部分產(chǎn)能閑置。抓住有效時(shí)機(jī)進(jìn)行產(chǎn)能處置，一方面可以有效盤活生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的價(jià)值，使轉(zhuǎn)型企業(yè)面臨的壓力有所降低，另一方面可以使資源與要素從固化在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)體系中釋放出來，從而配置到效益更好、效果更加突出的領(lǐng)域中去。因此，“去產(chǎn)能”的主要職能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源和要素的配置水平與市場環(huán)境。
“去庫存”總體處于與“去產(chǎn)能”相銜接的位置。包括兩個(gè)主要方面，一方面對生產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理而有序的去化，以降低企業(yè)的存貨風(fēng)險(xiǎn)和庫存成本，并可以推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)采用新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，也即去庫存的第一層含義是為了增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性；另一方面對資產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理的利用和去化，房地產(chǎn)的庫存高企，價(jià)格高企，泡沫累積的程度較高，通過對資產(chǎn)性庫存的合理利用，既支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，又有效地降低宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)成為去庫存另一層含義。
“降成本”總體上處于第三個(gè)推進(jìn)層次。在釋放閑置資源和要素，有效控制風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性的條件下，要通過“降成本”做好三件事：一是穩(wěn)，穩(wěn)住現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)安排，獲得一個(gè)相對良好的改革環(huán)境；二是轉(zhuǎn)，通過具有結(jié)構(gòu)導(dǎo)向性安排的降成本措施，支持并引導(dǎo)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，低成本的環(huán)境和高收益的引導(dǎo)，往往很快可以形成市場的正向協(xié)同；三是增，通過降成本來增加新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的收益水平，并形成趨勢性和遞增性的預(yù)期，這樣有助于資本和資源向供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行集中，從而自動(dòng)破除轉(zhuǎn)型和發(fā)展“瓶頸”。
“去杠桿”將資產(chǎn)價(jià)格回歸到收益率定價(jià)的軌道中來�！叭ジ軛U”的直接含義是防范現(xiàn)金流和資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而之所以出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因是資產(chǎn)價(jià)格與資產(chǎn)收益之間的比率失衡，從而導(dǎo)致資產(chǎn)收益低于了形成資產(chǎn)所須償還的債務(wù)成本，一旦現(xiàn)金流斷裂，就將啟動(dòng)資產(chǎn)處置程序，較高的資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就勢爆發(fā)。因此“去杠桿”的本質(zhì)要求是將資產(chǎn)價(jià)格回歸到與收益率相匹配和平衡的水平上去，收益率高，資產(chǎn)價(jià)格高，融資能力強(qiáng)，資源和要素集聚水平高，而不是依靠資產(chǎn)溢價(jià)來螺旋上升的資產(chǎn)泡沫。
“補(bǔ)短板”是對供給側(cè)改革的新環(huán)境破除“瓶頸”，優(yōu)化環(huán)境，保障產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)動(dòng)能。我國當(dāng)前存在的短板既有資源、要素、資本等配置失衡的硬短板，也有制度、機(jī)制、措施和產(chǎn)權(quán)等設(shè)計(jì)落后或是保障不足的軟短板，在供給側(cè)改革取得初步成果后，通過“補(bǔ)短板”迅速推動(dòng)供給側(cè)改革的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展壯大，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。也即“補(bǔ)短板”不是補(bǔ)當(dāng)前的短板，而是補(bǔ)轉(zhuǎn)型的短板，以及轉(zhuǎn)型之后新發(fā)展環(huán)境的短板。目前，應(yīng)著力于基礎(chǔ)性和共性短板的推進(jìn)與完善。
5．“行得通”：“三去一降一補(bǔ)”該如何實(shí)施？
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景和意義的表述，即“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問題是“經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢”，而要構(gòu)建的核心機(jī)制是“供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，必須先解決好這兩個(gè)“核心”。
第一是解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題。經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要包括三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)資源和要素配置中，是否實(shí)現(xiàn)了高效、有序，是否將閑置資源激活，并進(jìn)行有效配置；商業(yè)和服務(wù)流通交易中，是否實(shí)現(xiàn)了市場出清；生產(chǎn)組織體系中，是否實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)品的質(zhì)量和效益提升。而解決的思路和角度，則要從結(jié)構(gòu)性視角出發(fā)，從供給側(cè)著手，實(shí)現(xiàn)有效的突破。如對于經(jīng)濟(jì)資源和要素的配置，要著力解決好要素市場體系的完善、優(yōu)化問題，破除不合理的資格、資質(zhì)或戶籍對要素市場的人為分割；對于經(jīng)濟(jì)資源則應(yīng)從源頭上加大改革力度，既解決好“僵尸企業(yè)”所固化的資源問題，又加大價(jià)格改革力度，完善資源市場及價(jià)格機(jī)制。再如對商品和服務(wù)流通交易中，要根據(jù)需求的變化而相應(yīng)地調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)概念、產(chǎn)品流通體系和市場配置能力，重視產(chǎn)品的差異性，形成市場對差異化產(chǎn)品的高效配置和個(gè)別定價(jià)，優(yōu)化產(chǎn)品流通體系，創(chuàng)造性地運(yùn)用業(yè)態(tài)、模式、渠道、共享、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新概念，提升市場體系的效率和智能化水平。另外，對于生產(chǎn)組織體系的突破主要來自于對“中心—外圍”生產(chǎn)組織模式的超越，來自于對規(guī)模經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的超越，來自于對不斷簡單性的細(xì)化分工、壟斷性的延長產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的超越，在供給層面引進(jìn)入分布式、智能化、彈性化等新概念和新方式。
第二是形成供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。均衡是指在資源要素充分利用條件下的供給與需求的平衡，這本身就是一個(gè)較高的要求，即要素市場充分利用，商品服務(wù)市場高度出清（類似于IS-LM曲線的交點(diǎn)）。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在均衡的前面加了一個(gè)關(guān)鍵性的要求，即動(dòng)態(tài)，也即均衡要即時(shí)、高頻、低損失的持續(xù)保持，難度再度提高，必須對經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行全方位的改革，對生產(chǎn)組織進(jìn)行深度而全面的調(diào)整才可能實(shí)現(xiàn)。這一方面對生產(chǎn)組織方式提出了要求，供給決策鏈條不能太長，市場具有自組織的良好響應(yīng)，企業(yè)間的信息充分而對稱。另一方面對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售體系提出了要求：產(chǎn)品設(shè)計(jì)要具有開放性，便于形成DIY、訂制化和模塊化等生態(tài)；產(chǎn)品生產(chǎn)要具有協(xié)同性，在高效、充分的市場信息環(huán)境中，產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步壓縮內(nèi)部化，而更多地轉(zhuǎn)向外部高效配置；產(chǎn)品銷售要具有差異化定價(jià)、再制造生態(tài)和主動(dòng)性搓合的能力，并要求在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系完善、新一代信息系統(tǒng)、國家大數(shù)據(jù)體系等方面取得重要突破和形成關(guān)鍵結(jié)果。
第三是在兩個(gè)“核心”建設(shè)和突破取得初步成果的條件下，形成我國2017年“三去一降一補(bǔ)”的行動(dòng)重點(diǎn)。即：去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因事因地施策，把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補(bǔ)短板方面，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在某種意義上也是部分領(lǐng)域改革取得突破的決勝之年。我們要按照中央的統(tǒng)一部署和重大戰(zhàn)略決策，在掌握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本原則和重要精神的前提下，深入調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，使制定的政策更加符合實(shí)際；抓住想干事、敢干事、干成事的關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良性循環(huán)見成效。全黨和全國各族人民要堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好，為迎接黨的十九大的勝利召開奠定繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做貢獻(xiàn)。
