??春節(jié)將至，不少農(nóng)民工帶著行李開始了自己的“雁歸”之旅。在這些人中，有的人年后還會回來繼續(xù)做工，有的人則想要尋找另外的就業(yè)機會。他們中的不少人都不知道自己打工時有沒有交社保，也不知道現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，將來“關(guān)他們什么事兒”。如今五六十歲的農(nóng)民工中，養(yǎng)老保險繳滿15年的并不多，他們普遍的觀念是“干一天算一天”。(1月19日《工人日報》）

　　進城，是絕大多數(shù)農(nóng)民工追求美好生活的向往。多年來，農(nóng)村為城市提供了絕大部分廉價勞動力，為城市用工節(jié)省了大量的成本，只可惜這部分節(jié)省的成本并沒有最終返回在農(nóng)民工身上。國家在資源分配上，長時間向城市傾斜，在城鄉(xiāng)間形成了兩個不同的系統(tǒng)和運行方式。戶籍和職業(yè)仍然被割裂開。擁有農(nóng)村的“農(nóng)民”戶籍和城市的“工人”職業(yè)這兩重屬性，農(nóng)民工在權(quán)益享受方面卻仍然不平等。

　　首先肯定有進城農(nóng)民自身意識的問題。長期的小農(nóng)生活狀態(tài)和對現(xiàn)實生活的不確定性，大部分農(nóng)民都愿意把錢攥在自己手里，而不是用來保障所謂的15年之后的生活。但更多的應(yīng)該還是制度設(shè)計問題�！斑B續(xù)參保15年”的要求對于絕大部分農(nóng)民工來說，都不現(xiàn)實，不具有可操作性。農(nóng)民工聚焦的城市和地區(qū)，大多都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)，工廠和工人的流動性都很大，基本上都沒法滿足“連續(xù)參保15年”的要求。國家的制度設(shè)計和現(xiàn)實的狀況其實不完全匹配，農(nóng)民工作為弱勢的一方，所帶來的結(jié)果只能是接受退�；蛘摺扒逅恪�。多年來，國家一直強調(diào)公平，農(nóng)民工進城用辛勤勞動成就了國家前進的力量和希望，但是在社保上并沒有享受到公平待遇。

　　解決農(nóng)民工社保問題，首先應(yīng)該要加大再分配力度。社會財富雖在急劇增加，但是各階層在增加的幅度上是不平衡的。財富過度向某一些階層集中，導(dǎo)致另一些階層收入增加不明顯，這樣的結(jié)果就是在社保分配上，弱勢群體被分配得太少。初次分配講究效率，但是再分配時，應(yīng)該更加注重公平，適當?shù)叵蜣r(nóng)民工群體有所傾斜，這樣既能保證社保資金，又能保證農(nóng)民的收入。

　　面對“連續(xù)參保15年”的制度設(shè)計，現(xiàn)實的執(zhí)行困難要求我們不妨改改硬性的規(guī)定，讓制度設(shè)計更加合理，從而凸顯政府的善意和溫情，讓制度更有溫度。作為剛性的需求，農(nóng)民工養(yǎng)老關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，作為一項民生制度的設(shè)計，在操作層面應(yīng)該更加簡單、明了。讓農(nóng)民工看得懂政策的同時，也能看到未來生活的期望。

　　具體來說，既然大家都知道用工的流動性很大，“連續(xù)參保15年”的時間太長，那不妨把這個時間段分割一下。如果15年的是一個基本標準，那參保幾年不妨就按參保的年限除以這個標準年限的比率來發(fā)放養(yǎng)老金。換句話說就是按照參保年限的比率來發(fā)放養(yǎng)老金，這一方面能保證農(nóng)民工未來生活的基本保障，另一方面又能增加當前的現(xiàn)金收入，這樣的設(shè)計合情也合理，理解上也不困難，也更容易被接受。