人社部、國家發(fā)改委、公安部、司法部、財政部、住建部等12部門近日下發(fā)通知，從2016年11月15日至2017年春節(jié)前在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。檢查的重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建筑市政、交通、水利等建設(shè)施工企業(yè)以及加工制造、餐飲服務(wù)等中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶，特別是政府投資工程項目建設(shè)施工企業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)等企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付情況。(11月16日《湖北日報》)

　　年末歲尾，國務(wù)院專門發(fā)出通知，在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。這對于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益無疑具有積極意義。問題是，農(nóng)民工按時獲取合理工資報酬是法律賦予的權(quán)利。勞動法已經(jīng)頒布21年，新勞動合同法已生效近9年。早在2004年，《勞動保障監(jiān)察條例》第26條就明文規(guī)定，逾期不支付工資的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金。多部法律法規(guī)都有規(guī)定，如果職能部門嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，一旦出現(xiàn)工資拖欠，由職能部門啟動保障金，發(fā)放農(nóng)民工工資。農(nóng)民工被拖欠工資原本是一個偽命題。然而，時至今日，跳樓秀、裸奔秀、堵路秀、懸賞秀之類的農(nóng)民工討薪新聞時有所聞。每到年終，討薪新聞更是呈放大狀態(tài)展現(xiàn)在公眾面前。農(nóng)民工的工資權(quán)利得不到保障，勞動尊嚴(yán)何處安放？換個角度講，政府為農(nóng)民工討薪年終算總賬，也說明某些地方和行業(yè)平時執(zhí)法不力。國務(wù)院辦公廳此前出臺的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》也只是要求，到2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠。

　　年底，政府集中精力為農(nóng)民工討薪，減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，降低了他們的討薪成本，加大了欠薪者的欠薪成本。有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，年終算總賬不是治理欠薪的根本之計。政府應(yīng)對欠薪的關(guān)口應(yīng)該前移。政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該是防范欠薪，而不是年終為農(nóng)民工應(yīng)景討薪。

　　應(yīng)該說，勞資雙方權(quán)利、地位不對稱是農(nóng)民工工資被拖欠的重要原因。在現(xiàn)實勞資關(guān)系中，由于農(nóng)民工話語權(quán)缺失，有的農(nóng)民工并沒與用人單位簽訂規(guī)范的勞動合同，按照“誰主張，誰舉證”的原則，農(nóng)民工討薪經(jīng)常會遇到證據(jù)收集難，維權(quán)效率不高等問題。而且，更重要的原因在于，政府在處理欠薪的問題上，執(zhí)行力不夠，尚未對欠薪企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力。勞動法等法律法規(guī)沒有被信仰。導(dǎo)致職能部門工作效率不高，政策措施難以有效執(zhí)行，形成政府不斷出臺措施，欠薪、討薪事件又不斷發(fā)生的被動局面。這既傷害了農(nóng)民工的利益與感情，也損害了政府的公信形象。

　　因此，建立行之有效的欠薪預(yù)防機(jī)制十分必要。比如，企業(yè)不交足工資保證金不許開工；采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪，依法進(jìn)行處罰；完善社會信用系統(tǒng)，給欠薪單位建立信用檔案，把欠薪者列入信用黑名單，全國聯(lián)網(wǎng)，讓欠薪者寸步難行，加大欠薪者的違規(guī)風(fēng)險與欠薪成本；落實工資集體協(xié)商制度，由工會與用人單位簽訂集體勞動合同，與用人單位展開關(guān)于工作時間、工作待遇、工資結(jié)算方式等問題的談判，從源頭堵住欠薪漏洞。

　　更重要的是，既然惡意欠薪已被列入刑法的范疇，職能部門要讓法律制度通上高壓電。一方面要主動出擊，到一線查處欠薪用人單位與無良老板，另一方面要認(rèn)真受理舉報，誰觸及欠薪高壓線，就嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰。如果有人拒不支付農(nóng)民工工資，職能部門要幫助農(nóng)民工以惡意欠薪罪提起法律訴訟，讓欠薪者付出應(yīng)有的代價。

　　落實農(nóng)民工工資權(quán)利只爭朝夕，不能繼續(xù)拖延，也不能止于年終算總賬。如果職能部門通過強(qiáng)大的執(zhí)行力落實相關(guān)法律法規(guī)，加大欠薪者的欠薪成本，對惡意欠薪行為果斷亮劍，工資真正做到按月發(fā)放，根本不會出現(xiàn)農(nóng)民工討薪難的情況。如果農(nóng)民工的權(quán)益不能落實，司法救濟(jì)渠道不暢，不僅欠薪者肆無忌憚，包括農(nóng)民工在內(nèi)勞動者的尊嚴(yán)底線還會繼續(xù)后退。