要想培養(yǎng)全社會心系殘疾人這種共識，還需要做很多工作，其中，法律是培養(yǎng)共識的最好工具

　　近日，北京一位盲人帶著導(dǎo)盲犬出行，在乘坐公交車時遭到了售票員態(tài)度強硬的拒絕，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。深圳在去年迎來了首只“科班”畢業(yè)的導(dǎo)盲犬“奧斯卡”，其主人透露“奧斯卡”搭乘公交也曾被拒絕，他打熱線電話向深圳交委投訴，交委給深圳多家公交公司下發(fā)了通知，如今，很少遇到被拒(1月5日《羊城晚報》)。

　　導(dǎo)盲犬作為改善視障人士生活質(zhì)量的主要手段，被認為是視障人士的“眼睛”。然而，公交、地鐵、飛機、超市、商場等公共場所拒絕導(dǎo)盲犬進入的現(xiàn)象頻頻上演，這不僅影響到視障群體正常出行和生活，而且也讓我們寒心，因為一個拒絕導(dǎo)盲犬的社會，是對殘疾人缺少尊重、缺少愛心的社會。當(dāng)然，具體到深圳的個案有客觀因素:此前公交車售票員沒有遇到類似情況，擔(dān)心影響其他乘客安全，所以拒絕導(dǎo)盲犬上車。在導(dǎo)盲犬主人向深圳市交委投訴后，問題得到解決。

　　新聞中看似微小的個案卻牽出了殘疾人權(quán)益保護的大問題。我國是一個人口大國，殘疾人數(shù)量自然也不少，遺憾的是，重視和保障殘疾人權(quán)益的社會共識還沒有完全形成。以視障人士的遭遇為例，不只是導(dǎo)盲犬出行經(jīng)常受阻，就連各地都有的盲道也經(jīng)常被占。因此，要培養(yǎng)全社會心系殘疾人的共識，還需要做很多工作，其中，法律是培養(yǎng)共識的最好工具。

　　首先要健全完善殘疾人權(quán)益保護的法律體系，這是基礎(chǔ)。目前，在法律法規(guī)層面，保障導(dǎo)盲犬自由行等問題仍有殘缺，不僅現(xiàn)行殘疾人保障法對導(dǎo)盲犬出行缺乏有力保障，而且很多地方性法規(guī)也不完善，這就造成部分視障人士和導(dǎo)盲犬在現(xiàn)實中遭遇不少阻力和麻煩。從地方立法來看，盡管《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第三十三條規(guī)定“視力殘疾人可以按照規(guī)定攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，任何單位和個人不得阻攔”，但該條例在法律責(zé)任部分對違反第三十三條者卻沒有相應(yīng)的問責(zé)或處罰條款，如此一來，就會出現(xiàn)導(dǎo)盲犬搭乘公交車被拒絕的現(xiàn)象。

　　其次要嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)。比如，殘疾人保障法規(guī)定，新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但很多道路的盲道卻是彎彎曲曲的，不符合標(biāo)準(zhǔn)。再如，多地殘疾人保障條例明確規(guī)定，導(dǎo)盲犬可以免費乘坐公交車輛，但現(xiàn)實中卻經(jīng)常碰壁。

　　總之，只有完善相關(guān)法律法規(guī)并有效落實，才能喚起公共服務(wù)機構(gòu)保障殘疾人權(quán)利的意識，全社會才能對導(dǎo)盲犬自由行等細節(jié)問題形成一種自覺的共識，法律文本中殘疾人的合法權(quán)益才能真正落到實處。