連日來，福耀玻璃集團董事長曹德旺的一段視頻講話引發(fā)熱議。在中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在中國制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段的背景下，在美國等發(fā)達(dá)國家為改善產(chǎn)業(yè)“空心化”困局而不遺余力吸引海外企業(yè)回流的背景下，這樣的討論有一定的現(xiàn)實意義。
起初，在討論過程中曾出現(xiàn)一些偏激的言辭和觀點。比如，有媒體稱“曹德旺要跑了”。其實，曹德旺根本沒有跑，而只是出于企業(yè)經(jīng)營需要在美國投資設(shè)廠。正如他接受記者采訪時所澄清的：“在美國投資設(shè)廠，我們是早就答應(yīng)人家的，作為供應(yīng)商有這個責(zé)任。2009年德國大眾要求我們作為供應(yīng)商，2012年前必須在俄羅斯設(shè)廠給大眾做配套，我們也是這樣做的�！辈艿峦鞔_表示，福耀玻璃發(fā)展重心一直都在國內(nèi)，國外投資只是很小的一部分。
還有一些人提出，中國存在“死亡稅率”，這是造成當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)低迷的真實原因。事實上，稅率高低是相對的。如果漏損率低，并與公共服務(wù)相匹配、與國家發(fā)展階段相匹配，即便稅率高也可能是合理的。反之，如果漏損率高，并與公共服務(wù)不相匹配，即便稅率低也可能是不合理的。換言之，單純從稅率高低無法判斷企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更決定不了企業(yè)的生死存亡。
君不見，在當(dāng)前稅率下，中國制造業(yè)企業(yè)并未集體走向“死亡”，相反以華為為代表的一大批制造業(yè)企業(yè)正在不斷做強做大；在當(dāng)前稅率下，中國吸引外資規(guī)模情況良好：2016年1月至11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)24355家，同比增長3%；美國、歐盟對華投資同比分別增長55.4%和43.9%； 不含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，中國實際使用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%。試問，如果中國存在“死亡稅率”，外國企業(yè)、外國資金還會來投資“找死”嗎？
還有說法稱，高稅負(fù)逼走了制造企業(yè)。實際上，中國制造企業(yè)海外投資建廠是“走出去”的必然選擇，與國內(nèi)稅負(fù)沒有必然聯(lián)系。正如發(fā)達(dá)國家企業(yè)到中國進(jìn)行直接投資一樣，中國條件成熟的企業(yè)到海外適度投資興業(yè)，合情合理，也應(yīng)得到支持和鼓勵。
當(dāng)然，中國宏觀稅負(fù)與發(fā)達(dá)國家相比并不算高，但在經(jīng)濟新常態(tài)和產(chǎn)能過剩等背景下，一些企業(yè)的運營成本走高也是事實。調(diào)研顯示，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、成本高企的主要因素其實不是稅，而是各種費用，即制度性成本，如環(huán)評、能評、清潔生產(chǎn)、土地等審批，無論在時間成本還是費用成本上，都令企業(yè)感到頭疼。就此而言，減費乃是當(dāng)務(wù)之急。
有關(guān)政府部門應(yīng)采取有效措施一步一步、認(rèn)認(rèn)真真推進(jìn)減費。同時，根據(jù)我國國情和國內(nèi)外經(jīng)驗，根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念要求，實實在在地降低企業(yè)稅負(fù)，特別是大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的稅負(fù)。正所謂“本固而枝榮、根深而葉茂”，有關(guān)企業(yè)也要充分認(rèn)識到：稅費成本高低不是決定企業(yè)生存發(fā)展和競爭力大小的關(guān)鍵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平才是致勝法寶。
美國經(jīng)濟學(xué)家鮑莫爾認(rèn)為，一個好的經(jīng)濟增長應(yīng)該具備四個條件，即易于創(chuàng)設(shè)和發(fā)展企業(yè)、抑制非生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動、鼓勵生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動、讓大企業(yè)保持持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。這里面，一種具有競爭性的、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的財政稅收制度及營商環(huán)境至關(guān)重要。當(dāng)前，美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家都在努力通過提供稅收、信貸、補貼等方面的優(yōu)惠政策，不遺余力地留住實體企業(yè)、吸引海外資金回流。例如，美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年就喊響“讓制造業(yè)回家”的口號，先后在2010年和2012年推出制造業(yè)振興方案和先進(jìn)制造業(yè)國家振興計劃。除稅收和補貼等優(yōu)惠外，美國吸引制造業(yè)的優(yōu)勢還包括靠近核心市場、勞動力素質(zhì)較高等。曹德旺正是在這一背景下前往美國投資布局的。這也給我們提了個醒：必須認(rèn)真審視我國制造業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境。
日前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。希望通過這場討論，全社會能夠真正形成通過減稅、降費等手段，為制造業(yè)發(fā)展提供良好營商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的共識。
�。ㄗ髡邽榧执髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授）
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