中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行職級(jí)制改革，是校長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的要求，但僅僅取消行政級(jí)別，代之以校長(zhǎng)職級(jí)序列，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要同步推進(jìn)校長(zhǎng)公選改革，以及學(xué)�，F(xiàn)代治理改革。
12月20日，濟(jì)南5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)，濟(jì)南將取消中小學(xué)校及其干部行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，以后中小學(xué)校長(zhǎng)不再有處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等行政級(jí)別，取而代之的是校長(zhǎng)職級(jí)序列。意見(jiàn)還要求，要完善校長(zhǎng)交流制，年齡在45歲以下的初聘校長(zhǎng)應(yīng)該有兩個(gè)及以上學(xué)校任職任教經(jīng)歷。在一所學(xué)校連續(xù)任職滿兩個(gè)聘期的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)交流，原則上不得連續(xù)任職超過(guò)3個(gè)聘期。
中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行職級(jí)制改革，是校長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的要求，但僅僅取消行政級(jí)別，代之以校長(zhǎng)職級(jí)序列，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要同步推進(jìn)校長(zhǎng)公選改革，以及學(xué)校現(xiàn)代治理改革。
此前，我國(guó)已有部分地方取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行職級(jí)制管理，但取消級(jí)別后卻沒(méi)有見(jiàn)到校長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的改革成效。原因有二。
一是校長(zhǎng)仍由上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)選拔、任命，只是由之前的組織部門選拔任命，變?yōu)榻逃块T選拔任命，這樣選拔、任命的校長(zhǎng)還是首先對(duì)行政部門負(fù)責(zé)，而不是對(duì)教育和師生負(fù)責(zé)。由于沒(méi)有改革校長(zhǎng)選拔、任命機(jī)制，很多地方在取消行政級(jí)別后，仍套用級(jí)別對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行聘期考核、管理。改革的效果不明顯也就在意料之中了。推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)行校長(zhǎng)公選是必然要求，因此應(yīng)組成由政府官員、人大代表、領(lǐng)導(dǎo)代表、學(xué)校教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)人士代表共同組成的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，并進(jìn)行公開(kāi)遴選，這樣遴選的校長(zhǎng)才會(huì)真正淡化行政色彩。
包括要求校長(zhǎng)實(shí)行交流任職，也仍是把校長(zhǎng)作為一級(jí)干部進(jìn)行管理，如果實(shí)行公開(kāi)遴選，有公選委員會(huì)，公選委員會(huì)認(rèn)為校長(zhǎng)適合繼續(xù)擔(dān)任，為何一定要受聘期限制呢？聘期要求，會(huì)導(dǎo)致校長(zhǎng)重視短期業(yè)績(jī)，而不是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮學(xué)校如何辦學(xué)。
二是在中小學(xué)內(nèi)部沒(méi)有實(shí)行民主管理，沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)代治理改革。具體而言，學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，不能全由校長(zhǎng)說(shuō)了算，而應(yīng)重視發(fā)揮教師和家長(zhǎng)參與學(xué)校辦學(xué)、管理的作用。要成立教師委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育事務(wù)管理、教師評(píng)價(jià)，成立獨(dú)立的家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督。如果只取消校長(zhǎng)級(jí)別，卻仍由行政主導(dǎo)教育資源的配置、教育事務(wù)和對(duì)教師的評(píng)價(jià)，那校內(nèi)的行政化問(wèn)題就不會(huì)真正解決。
推進(jìn)中小學(xué)去行政化，從行政治校，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃抑涡＃环矫嫘枰驅(qū)W校放權(quán)，轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式，另一方面需要學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行改革，學(xué)校行政向教師、學(xué)生放權(quán)。在這一過(guò)程中，取消行政級(jí)別，實(shí)行職級(jí)制，是關(guān)鍵的一步。要使這一步有效果，相關(guān)的校長(zhǎng)選拔、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建，以及學(xué)校內(nèi)部的治理改革，必須同步跟上。否則，取消級(jí)別的改革只會(huì)停留在表面，甚至有人擔(dān)心，在其他管理方式都不調(diào)整的情況下，取消級(jí)別反而會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的權(quán)利減少、地位變低。因此，我們更希望看到有進(jìn)一步把校長(zhǎng)作為教育家對(duì)待的系統(tǒng)改革舉措出臺(tái)。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
